Закінчення періоду розрядки міжнародної напруги. Розрядження міжнародної напруги. Період «розрядки» у зовнішній політиці СРСР

У 1970-ті роки. гострота протистояння між радянським та західним блоками знизилася цей процес прийнято називати «розрядка міжнародної напруженості». СРСР і США, втягнуті в локальні конфлікти в різних кінцях світу, потребували перепочинку. Крім того, новий радянський лідер Л. І. Брежнєв не відчував прагнення необдуманих починань за межами «традиційної» радянської сфери впливу. До того ж, СРСР уже починав відчувати залежність від закупівель західних товарів, а Захід - від радянської нафти. СРСР наздогнав США в ядерній сфері, а американці, висадившись 1969 р. на Місяці, продемонстрували свою міць у питанні досліджень космосу. Певну кризу в цей період зазнавали обидва блоки - і НАТО, і ОВС. (Румунія займала особливу позицію в ОВС, а Франція в 1960-і рр. залишила лави військової організації НАТО, Іспанія обмежила діяльність американських ВПС у своїй країні після аварійного скидання чотирьох термоядерних бомб над іспанським селищем Паломарес у 1966 р.) Уряд ФРН виявило готовність визнати непорушність кордонів Сході.

Роки зниження міжнародної напруги змінювалися небезпечними моментами взаємного протистояння. Новий виток напруженості припав на кінець 70 - початок 80-х років. Введення радянських військ до Афганістану стало кінцем розрядки. Перегони озброєнь відновилися з новою силою. Американці ініціювали розробку програми космічної протиракетної оборони, яка вкрай турбувала СРСР, який не мав достатніх засобів для відсічі в космосі.

Договори ОСВ-1 та ПРО

У результаті 1970-ті гг. починається поступова розрядка міжнародної напруженості - політика, спрямовану зниження агресивності протистояння соціалістичних і капіталістичних країн. Ще в 1967 р. було розпочато консультації щодо можливості зниження розмаху гонки озброєнь, що завершилися підписанням договорів ОСВ-1 (обмеження стратегічних озброєнь) та ПРО (обмеження систем протиракетної оборони) у 1972 р. У них СРСР та США встановлювали максимальну кількість ракетних пускових включаючи морські. Договір ОСВ-1 діяв п'ять років, договір про ПРО мав необмежений термін дії. Було фактично «заморожено» існуючу структуру угруповань балістичних ракет наземного базування. Країни взяли він зобов'язання не створювати більше двох районів протиракетної оборони (розрахунок робився те що, що й не можна захищати себе повною мірою, те й готовність до завдання ядерного удару теж знизиться).

Нарада з безпеки та співробітництва в Європі

Найважливішим досягненням «розрядки» стала також Нарада з безпеки та співробітництва в Європі 1975 р., що відбулася у місті Гельсінкі. Воно увінчало собою переговори між соціалістичним табором та країнами Заходу, що розпочалися ще у 1960-ті роки. СРСР, і його союзникам вдалося домогтися визнання принципу непорушності кордонів (отже, територій країн Східної Європи, включаючи НДР), погодившись у відповідь визнати принцип прав людини і право на вільний обмін інформацією та контакти між людьми. Фактично заключний акт наради (1 серпня 1975 р.) був рівносильний післявоєнному мирному договору. У Москві його розцінили як тріумф радянської дипломатії, а 10 принципів акту було навіть включено до тексту нової Конституції СРСР 1977 р.

9 Міжнародні відносини у 1950–1960-х pp. Кризи у світовій політиці початку 1960-х рр. Холоднавійна. Закінчення 2 МВ: зріс авторитет і міць СРСР і, але реально їх міць не зіставна. У 45г. США вчетверо перевищували СРСР з військової мощи.Радянський блок – країни ослаблені економічно і демографічно. СРСР у зовнішній політиці спирався не так на реальні показники, але в славу військових перемог, США – навпаки, займають чільне місце у світовій економіці. Протистояння було вигідне обом блокам для внутрішнього розвитку. Березень 46г. – Мова Черчілля у Фултоні: західному світу загрожує небезпека нової світової війни – від СРСР. Над усією Європою опустилася «залізна завіса» (була доповнена доктриною Трумена). Ядерну зброю. 49г. - НАТО (оборонно-миротворча місія). Своєю чергою СРСР, Болгарія, Угорщина, НДР, Польща, Румунія, Чехословаччина, Албанія у травні 55г. створюють ОВС як засіб нейтралізації загрози НАТО. 49г. - РЕВ. 47г. план Маршалла – відмова ще більше розділив світ. Важлива проблема – німецьке питання. У 49г. образів. ФРН, НДР. Була Берлінський криза, коли після грошової реформи в західному Берліні, вона була блокована на 300 днів, мир був на межі відкритої війни. 48-49гг.Після смерті Сталіна - відлига у міжнародних відносинах. 55г. - Договір з Австрією після виведення з неї всіх іноземних військ. Після XX з'їзду КПРС 56г. розпочався демонтаж «залізної завіси». Січень 54р. - Нарада міністрів закордонних справ США, Англії, Франції та СРСР у Берліні. 55г. - До Москви прибув канцлер ФРН К. Аденаудер. 59г.- візит Хрущова до США, домовилися зустрітися у Парижі 60 р., але за кілька днів до зустрічі було збито американський літак-шпигун У-2. 61г. - У Відні зустріч Хрущова з Кеннеді. Вирішено про встановлення прийому телефонного зв'язку. 12 серпня 61р. 2 Берлінський криза, зведена стіна навколо західного Берліна.

1970-ті роки увійшли до історії міжнародних відносин як період розрядки напруженості. Співпраця країн із різними соціально-економічними системами тимчасово витіснила конфронтацію, льоди «холодної війни» почали танути.

Причинами розрядки стали припинення в'єтнамської війни, військово-стратегічний паритет (рівність) СРСР і, досягнутий на початку 1970-х років, врегулювання відносин із ФРН.

У 1969 р. до влади ФРН прийшли соціал-демократи у союзі з вільними демократами. Канцлером ФРН став голова СДПН Віллі Брандт. Він докорінно змінив «східну політику» своєї країни: відмовився від реваншизму колишньої правлячої коаліції ХДС-ХСС, визнав повоєнні кордони у Європі.

12 серпня 1970 р. у Москві було підписано договір між СРСР та ФРН щодо врегулювання двосторонніх відносин. Стрижнем Московського договору стали зобов'язання сторін із територіального питання. ФРН відмовилася від претензій на територію колишньої Східної Пруссії, що увійшла до складу СРСР 1945 р. як Калінінградська область, висловила готовність укласти договори з НДР, ПНР, ЧССР. Обидві сторони зобов'язалися розглядати як непорушні зараз і надалі кордони всіх країн Європи. Одночасно В. Брандт досяг від JI. І. Брежнєва згоди не перешкоджати мирному об'єднанню двох Німеччин, якщо цього виникнуть у майбутньому сприятливі умови. Договір був ратифікований після укладання Чотирьохсторонньої угоди щодо Західного Берліна.

Чотиристороння угода між СРСР, США, Великобританією та Францією по Західному Берліну була підписана 3 листопада 1971 р. Вона визнала за ним статус «вільного міста», що не належить ФРН. Остання мала згорнути у ньому політичну діяльність.

7 грудня 1970 р. було підписано договір між ПНР та ФРН, за яким остання визнала західний кордон Польщі. 21 грудня 1972 р. за договором між ФРН та НДР обидві держави визнали одна одну як незалежні та суверенні. Наступного року їх було прийнято до складу ООН. 11 грудня 1973 р. було підписано договір між ФРН та ЧССР, суттю якого стало визнання мюнхенського договору від 29 вересня 1938 р. недійсним із самого початку.

Укладені договори та угода розчистили шлях до Загальноєвропейської наради з безпеки та співробітництва в Європі, яка стала найважливішою міжнародною політичною подією 1970-х років. Його скликання передбачала Програма миру, прийнята XXIV з'їздом КПРС (30 березня – 9 квітня 1971 р.).

Нарада пройшла у три етапи і розтягнулася на два роки (1973–1975). Перший етап, на рівні міністрів закордонних справ 33 європейських держав, а також США та Канади, що тісно пов'язані з Європою, пройшов у липні 1973 р. у столиці Фінляндії Гельсінкі. Три групи країн-учасниць (ОВС, НАТО, нейтральні країни) запропонували для обговорення проекти документів з трьох «кошиків» питань: безпеки, економічного та гуманітарного співробітництва.

Другий етап наради, лише на рівні експертів, проходив у Женеві з вересня 1973 р. до липня 1975 р. На ньому були вироблені узгоджені проекти за основними документами.

30 липня Ц 1 серпня 1975 р. в Гельсінкі відбувся третій, вирішальний етап - нарада на рівні. Вперше у післявоєнній історії Європи за один стіл сіли керівники 35 держав, у т.ч. США та Канади, та в урочистій обстановці підписали Заключний акт Гельсінкської наради на найвищому рівні.

Стрижнем Заключного акту та головним політичним підсумком наради стала «Декларація принципів», якими держави-учасниці зобов'язалися керуватися у взаємних відносинах. Таких принципів було десять: суверенна рівність держав; незастосування сили чи загрози силою; непорушність кордонів; територіальна цілісність держав; мирне врегулювання суперечок; невтручання у внутрішні справи; повага до прав людини; рівноправність народів; взаємовигідне співробітництво; сумлінне виконання зобов'язань з міжнародного права.

У 1977 р. ці принципи були внесені до Конституції СРСР як принципи мирного співіснування держав з різним суспільним устроєм.

Після 1975 р. зустрічі представників 35 держав стали називати Гельсінським процесом, або рухом НБСЄ (Нарада з безпеки та співробітництва в Європі). У 1977-78 р.р. відбулася Бєлградська зустріч, у 1980-83 р.р. і 1985 р. - Мадридська зустріч, 1988- 89 рр. - Віденська зустріч. Вона ухвалила рішення перетворити рух НБСЄ в ОБСЄ, Організацію з безпеки та співробітництва в Європі.

Радянське керівництво розцінило підсумки Гельсінської наради на найвищому рівні не лише як перемогу сил миру і розуму, а й як велику перемогу СРСР. Гельсінкі-75 вважали логічним завершенням курсу Ялти-45, "духу Ялти". Провідні капіталістичні країни визнали сферою впливу СРСР Східну та Центральну Європу. Здавалося, доктрина «відкидання соціалізму» зазнала нищівної поразки. Однак подальший розвиток міжнародних відносин показав, що це було самоспокусою. Боротьба із соціалізмом та радянським впливом лише змінила свої форми, стала більш витонченою. У 1989-1991 pp. союзниками США у цій боротьбі парадоксальним, здавалося б, чином стали керівники СРСР і РРФСР.

Гельсінська нарада стала символом розрядки міжнародної напруженості 70-х років. Важливою складовою розрядки стали радянсько-американські договори та

угоди, підписані під час відновлених зустрічей на найвищому рівні. Перша з них відбулася в Москві під час офіційного візиту президента США Р. Ніксона до Радянського Союзу 22-30 травня 1972 р. Її підсумки були закріплені в десяти спільних документах, насамперед в «Основах взаємин між Союзом Радянських Соціалістичних Республік та Сполученими Штатами Америки» підписаних JI.

І. Брежнєвим та Р. Ніксоном. «Основи» регулювали відносини в галузі миру та безпеки в рамках ООН, в галузі роззброєння, а також передбачали розвиток політичних, економічних, науково-технічних та культурних зв'язків двох країн.

У 1972 р. було укладено перший договір з обмеження стратегічних озброєнь (ОСВ-1), який встановив стелю, вище за яку не можна було нарощувати стратегічні наступальні озброєння (міжконтинентальні балістичні ракети, ракети на підводних човнах, стратегічні бомбардувальники). Тоді ж було укладено договір і щодо протиракетної оборони (ПРО). Згідно з цим документом СРСР та США закріпили за собою право на створення двох зон протиракетної оборони у життєво важливих для них районах.

У 1974 р. до договору щодо ПРО було підписано додатковий протокол, який скоротив кількість таких зон до однієї з кожної сторони. США обрали цієї мети основу важких міжконтинентальних балістичних ракет Гранд- Форкс, а СРСР - Москву, тобто. керівництво США вирішило прикрити засоби нападу, а керівництво СРСР – багатомільйонну столицю. Проте 1987 р. крізь сито цієї зони безперешкодно, з підозрілою легкістю пролетів і приземлився біля Червоної площі західнонімецький пілот-«аматор» М. Руст.

У 1974 і 1976 роках СРСР та США підписали два договори в галузі ядерних випробувань. Перший обмежив підземні випробування ядерної зброї, заборонивши виробляти ядерні вибухи потужністю понад 150 кілотонн, другий регулював підземні ядерні вибухи в мирних цілях.

Нарешті, 1979 р. було підписано другий договір про обмеження стратегічних озброєнь (ОСВ-2), що знизив стелю допустимого нарощування зазначеної зброї.

Ефективність договорів 1974,1976 і 1979 р. було знижено тим, що вони були ратифіковані, проте дотримувалися обома сторонами.

Науково-технічним символом розрядки міжнародної напруженості та радянсько-американських відносин став спільний політ космічних кораблів СРСР та США «Союз» - «Аполлон» у 1975 р. Радянські керівники та особисто JI. І. Брежнєв вважали, що розрядка необоротна і «колесо історії не можна повернути назад». Вони помилялися, видаючи бажане за дійсне.

На початку 80-х зусиллями обох сторін розрядка була згорнута, льоди «холодної війни» зімкнулися. Першою ознакою дестабілізації двосторонніх відносин у другій половині 70-х років стала підвищена активність президента США Дж. Картера у боротьбі за права людини в СРСР на шкоду економічним відносинам двох країн.

Етапи та результати перебудови.

Характер перебудови (1985-1991) визначався прагненням реформувати радянське суспільство, на початку 80-х. що вступило в затяжну соціально-економічну та духовно-моральну кризу (докладніше див. квиток № 21). При цьому конкретний зміст та навіть цілі реформаторського курсу змінювалися. В історії перебудови виділяють три етапи: 1985-1986, 1987-1988, 1989-1991 рр.

1985-1986гг.: період прискорення. Обраний у березні 1985 р. Генеральним секретарем ЦК КПРС М. С. Горбачов виходив з того, що, по-перше, реформи необхідні і, по-друге, вони повинні реалізувати величезні економічні та політичні можливості, які є у побудованого в СРСР соціалізму. Було висунуто концепцію прискорення соціально-економічного розвитку. Ставилася за мету вже до 2000 р. подвоїти промисловий потенціал СРСР. Методи реалізації цієї стратегії виявилися цілком традиційними: активізація «людського фактору» (соцзмагання, зміцнення трудової дисципліни, боротьба з пияцтвом – знаменита антиалкогольна кампанія); використання прихованих резервів (повне завантаження виробничих потужностей, організація багатозмінної роботи); різке збільшення видатків на технічне оновлення підприємств; посилення адміністративних заходів (державне приймання продукції). Одночасно відбулося оновлення вищого партійного та державного апарату. Намітилися зрушення у зовнішній політиці. СРСР відмовився від розміщення ракет середньої дальності в Європі, почалася нормалізація відносин зі США, що в попередній період фактично зайшли в глухий кут.

Підсумки політики прискорення маловтішні. Досягти суттєвого підвищення темпів зростання не вдалося, антиалкогольна кампанія призвела до гігантських втрат бюджету, збільшення витрат на технічне переоснащення промисловості загострило ситуацію в соціальній сфері. Прийшло розуміння необхідності глибших перетворень, які мають торкнутися базових конструкцій економічної та політичної системи, що склалася.

1987-1988гг.: «Гласність» і перебудова. Ідеологічною основою нового курсу стала концепція «госпрозрахункового соціалізму», прообраз якої було знайдено в непі, а теоретичне обґрунтування – в останніх роботах В. І. Леніна. Закон «Про державне підприємство» (літо 1987 р.) значно розширював самостійність підприємств. Міністерства готували контрольні показники економічного розвитку на рік та на їх основі встановлювали державне замовлення підприємству. Все, що вироблялося понад держзамовлення, можна було реалізувати на вигідних умовах за вільними цінами. Підприємства самостійно встановлювали чисельність працівників, рівень заробітної плати±л. Трудові колективи отримували право обирати адміністрацію. Це була спроба змінити господарський механізм, послабити адміністративний тиск, запровадити конкуренцію. Але великих результатів вона мала: держзамовлення встановлювався межі можливостей підприємств, система ціноутворення і матеріально-технічного постачання не змінювалася. У 1988 р. було зроблено наступний Крок: дозволено дрібне приватне підприємництво (у межах так званого кооперативного сектора). Суттєвих зрушень економіки не відбувалося. Опір при цьому зростав. Горбачов ухвалив складне рішення про підготовку реформи політичної системи. Вже у січні 1987 р. акцент було зроблено на політиці «гласності». Сталося неймовірне: тираж популярних літературно-мистецьких журналів перевищив мільйон екземплярів. Країна кинулася надолужувати втрачене, читати те, що було відібрано в колишні роки: твори 20-30-х років. («Ми» Є.І.Замятина, «Котлован» А. П. Платонова, «Повість непогашеного місяця» Б. А. Пільняка), книги Б. Л. Пастернака («Доктор Живаго»), А. Н. Рибакова ( «Діти Арбата»), В. С. Гроссмана («Життя і доля»), твори старих та нових емігрантів («Окаянні дні» І. А. Буніна, «Архіпелаг ГУЛАГ» А. І. Солженіцина, «Маленька повість») П. Некрасова, «Вірний Руслан» Г. Н. Владимова, «Сім днів творіння» В. Є. Максимова), публіцистичні статті І. Клямкіна, О. Лациса, Г. Попова, філософські опуси Н. А. Бердяєва, В С. Соловйова, П. А. Сорокіна ... На екрани вийшли фільми «Покаяння», «Комісар» та ін. Виник небувалий інтерес до історії Росії: суспільство вимагало «знати всю правду» про минуле. З 1987р. розпочала роботу Комісія Політбюро з реабілітації жертв політичних репресій («комісія А. Н. Яковлєва»). Були реабілітовані Бухарін, Зінов'єв, Каменєв, визнані незаконними вироки позасудових «трійок», репресії щодо селян періоду колективізації.

Суспільство рішуче виступало за поглиблення реформ, голоси консерваторів у лавах КПРС тонули в вимогах прискорити перетворення. У 1988р. ХІХ партконференція схвалила курс на створення правової соціалістичної держави, проведення на альтернативних засадах виборів у новий вищий орган влади – З'їзд народних депутатів.

У 1987р. було сформульовано концепцію нового політичного мислення у зовнішній політиці: світ визнавався цілісним і неподільним, загальнолюдські цінності ставилися вище за класові та партійні, універсальним способом вирішення міжнародних проблем визнавався баланс інтересів (на противагу балансу сил). На цій основі успішно розвивалися відносини з країнами Заходу, було розблоковано низку регіональних конфліктів (висновок радянських військ з Афганістану, 1988).

1989-1991 рр.: Пізня перебудова. 1989 р. відбулися вибори З'їзду народних депутатів. Вперше вони пройшли на альтернативній основі, вперше засідання парламенту транслювалися по телебаченню. Інтерес до цих трансляцій був величезний: виступи депутатів О.Д. Тим часом до 1990-1991 років. ситуація набула конфліктного, вибухонебезпечного характеру. Руйнувалися базові структури радянської системи.

Вже 1989 р. виникло кілька політичних партій різної спрямованості, які виступали проти всевладдя КПРС. У 1989 р. частина депутатів створила Міжрегіональну групу на чолі з Єльциним, яка виступила із програмою радикальних реформ (ринок, демократія, відмова КПРС від монополії на владу та ін.). У 1990р. під потужним суспільним тиском пленум ЦК КПРС запропонував вилучити з Конституції СРСР статтю про керівну та спрямовуючу роль партії. Тим часом усередині КПРС намітився розкол на консервативне та реформаторське крило. Ціною неймовірних зусиль розколу вдалося уникнути, але почався масовий відтік із лав КПРС. Різко загострилися відносини центру та союзних республік. 1990-1991 рр. були відзначені так званим "парадом суверенітетів", коли всі союзні республіки оголосили себе суверенними державами. Горбачов намагався діяти силою (події у Тбілісі, Баку, Вільнюсі та ін.), але зупинити процес уже не міг. 1991 р. відбулися вибори президента Росії. Ним став Б. Н. Єльцин. Проведений у березні 1991 р. всенародний референдум показав, більшість громадян виступають за збереження СРСР. Влітку 1991 р. було підготовлено договір про реформу федеративної держави, розширення повноважень республік. Його підписання давало шанс на збереження єдності.

У 1989-1990гг. Практично впала світова система соціалізму. Революції у країнах Центральної та Південно-Східної Європи призвели до перемоги демократичних сил, що орієнтувалися на країни Заходу. 1990 р. відбулося об'єднання Німеччини. Наступного року було розпущено РЕВ та ОВС.

Різко погіршувалося становище економіки. Реформи призводили немає зростання, а зниження виробництва. Програма «500 днів», підготовлена ​​ліберальними економістами і підтримана керівництвом РРФСР, влітку 1990 р., сутнісно, ​​було відкинуто. Труднощі у постачанні населення продовольством і товарами першої необхідності настільки загострилися, що уряд пішов на запровадження їхнього нормованого розподілу за картками. Поширювався страйковий рух.

У цих умовах консервативне крило в КПРС та державному апараті зробило спробу усунути Горбачова, 1990 р. обраного З'їздом народних депутатів президентом СРСР, від влади та не допустити підписання нового союзного договору. 19 серпня було оголошено про перехід влади до Державного комітету з надзвичайного стану, Горбачова ізольовано в Криму, до Москви введено бронетехніку. Центром опору режиму ДКПП стали президент, уряд і парламент РРФСР. Біля стін Будинку уряду зібралися десятки тисяч москвичів. 21 серпня спробу державного перевороту придушили. Горбачов повернувся до Москви, але союзний договір так і не було підписано.

У грудні 1991 р. керівники Росії, України та Білорусі підписали у Біловезькій Пущі заяву про припинення дії Союзного договору 1922 р. та про створення Співдружності Незалежних Держав (СНД). 25 грудня Горбачов заявив про свій відхід з посади президента. Розпад СРСР став фактом.

Перебудові судилося стати останньою у XX ст. спробою реформувати соціалістичну систему Вона зазнала краху. Про причини розпаду СРСР висловлюються різні думки. Зрозуміло лише те, що він став можливим за умов економічної кризи, різкого ослаблення влади, реальним носієм якої довгі роки була КПРС, прагнення національних еліт до незалежності. Світові наслідки розпаду СРСР визначить історія.

Порівняно з попереднім десятиліттям у міжнародних відносинах намітилися позитивні тенденції, хоча у ряді випадків виникали відлуння «холодної війни», дестабілізація, конфліктні ситуації. У 1970-ті роки. отримав розвиток процес так званої розрядки міжнародної напруженості . Лідери провідних європейських держав, враховуючи загрозу міжнародній безпеці у зв'язку з безконтрольними перегонами озброєнь, можливості ядерної війни, в якій не буде переможців, почали шукати мирних шляхів розвитку міжнародного співтовариства.

За всіх протиріч глави держав протилежних систем прагнули до зближення, пошуку шляхів мирного вирішення проблем. Вперше про розрядку почали говорити в другій половині 1960-х років. після встановлення дружніх відносин між СРСР та Францією. Обидві держави співпрацювали і в 1970-х роках. Тоді ж взаємини між цими країнами будувалися на основі Протоколу про політичні консультації та Принципи співробітництва. Подібні документи Радянський Союз підписав із Великобританією, Італією та Данією.

З приходом до влади у Західній Німеччині соціал-демократів докорінно змінилися відносини СРСР із ФРН. Реваншистські висловлювання колишніх керівників Західної Німеччини було замінено встановлення добросусідських відносин цієї країни зі своїми сусідами. ФРН пішла на укладення договорів не лише з СРСР, а й з Польщею, НДР, Чехословаччиною, Угорщиною та Болгарією. Керівництво ФРН визнало повоєнні кордони із сусідніми державами по лінії Одер-Нейсе, хоча ратифікація договорів у самій Західній Німеччині проходила непросто.

Особливу значущість у 1970-ті роки. придбали «Декларацію про принципи міжнародного права, що стосуються дружніх відносин та співробітництва між державами відповідно до Статуту ООН» (1970 р.) та Заключний акт Наради з безпеки та співробітництва в Європі (1975 р.).

1 серпня 1975 р. було підписано Заключний акт Наради з безпеки та співробітництва в Європі главами держав та урядів 33 європейських країн, а також США та Канади. У документі зафіксовано принцип неподільності європейську безпеку, тобто. право всіх держав-учасниць НБСЄ на рівну безпеку.

У Заключному акті виділено десять основних принципів, які є нині основними принципами міжнародного права: 1) незастосування сили чи загрози її застосування; 2) мирне врегулювання суперечок; 3) невтручання у внутрішні справи суверенних держав; 4) повага до прав людини та основних свобод; 5) непорушність кордонів; 6) повагу до територіальної цілісності; 7) рівноправність та право народів на самовизначення; 8) суверенну рівність держав; 9) співробітництво держав; 10) сумлінне виконання зобов'язань.

У травні 1972 р. керівники СРСР та США підписали договір про обмеження систем протиракетної оборони (ПРО) та Тимчасову угоду про деякі заходи в галузі обмеження стратегічних наступальних озброєнь (ОСВ-1). Договір щодо ПРО діяв до 2002 р., коли з нього вийшли США.

Обидві сторони за цим договором зобов'язувалися не розгортати такі системи, які забезпечували б захист всієї території країни від ракетного нападу. Дозволялося прикрити два райони, пізніше вирішили обмежитися протиракетною обороною одного району. Договір ОСВ-1 передбачав відмову обох сторін протягом п'яти років споруджувати нові пускові установки міжконтинентальних балістичних ракет, але їх скорочення.

До середини 1970-х років. Радянському Союзу вдалося домовитися зі США щодо обмеження гонки стратегічних озброєнь та взаємної заборони створення загальнонаціональних систем протиракетної оборони. СРСР доводилося витрачати чимало коштів на підтримку паритету в озброєннях із США. По ряду позицій Сполучені Штати випереджали Радянський Союз у системі озброєнь. Це стосувалося високоточних ракет із касетними багатозарядними боєголовками індивідуального наведення; крилатих ракет великої дальності; високоефективних протитанкових засобів; лазерних прицілів для знарядь тощо.

Щоб підтримати у боєздатності свої збройні сили, Радянському Союзу доводилося проводити модернізацію військової техніки, удосконалювати засоби доставки ядерної зброї, зберігати паритет із США. В окремих видах озброєння СРСР досяг значних досягнень. Це стосувалося створення ядерних боєголовок з частинами індивідуального наведення, що розділяються, мобільних твердопаливних ракет РСД-10 (SS 20) з боєголовками, оснащеними трьома роздільними головними частинами індивідуального наведення. Країни ОВС за чисельністю збройних сил перевищували країни НАТО – 5 та 3 млн. осіб відповідно.

США та іншим країнам Заходу доводилося зважати на потужний військовий потенціал СРСР. Щодо цього Радянський Союз, як і раніше, був великою державою. Проте рівність у озброєннях і випередження з низки напрямів військової техніки давалося високою ціною. Спад і застій економіки ставив СРСР у розряд далеко ще не передових держав. Його зовнішньоекономічні зв'язки, побудовані на експорті сировини, при зниженні цін на світових ринках негативно відбивалися на бюджеті Радянського Союзу, життєвому рівні народу. Колосальні витрати на оборону ще більше посилювали становище.

У складній обстановці стагнації в економіці СРСР змушений був вкладати чималі кошти для того, щоб заручитися політичною підтримкою як соціалістичних, так і країн. Але це не завжди вдавалося.

У 1970-ті роки. у зовнішній політиці Радянський Союз пріоритет віддавав співробітництву, перш за все, з соціалістичними державами, країнами, що розвиваються, і лише потім з провідними західними державами. Як і в попередні роки, зовнішньополітичні та зовнішньоекономічні контакти з країнами соціалізму передбачали з боку Радянського Союзу постачання дешевих енергоресурсів, допомогу у будівництві промислових об'єктів, військове співробітництво.

У відносинах із країнами третього світу акцент було зроблено також на допомогу у розвитку різних галузей економіки цих держав, військово-технічному співробітництві. Поступово нові незалежні держави, що розвиваються, стали відходити від тісної взаємодії з СРСР. Вони воліли активніше співпрацювати із західними країнами, отримуючи кредити та іншу допомогу.

У 1970-ті роки. США свої зовнішньополітичні дії стали пов'язувати із внутрішніми проблемами у СРСР. Так було в 1974 р. режим найбільшого сприяння торгівлі з СРСР був у залежність від вільного виїзду євреїв із Радянського Союзу – поправка Джексона-Веника, прийнята Конгресом США. Договір ОСВ-2 у 1976 р. був ув'язаний з дотриманням прав людини в СРСР. Це свідчило про погіршення відносин між двома великими державами.

Особливого значення для Радянського Союзу мала позиція західних держав стосовно війни в Афганістані. У 1973 р. в Афганістані було повалено владу короля. Народно-демократична партія Афганістану (НДПА) прагнула поєднати ліві антиурядові сили, а президент М. Дауд орієнтувався на допомогу західних країн. Навесні 1978 р. було заарештовано Генерального секретаря ЦК НДПА Н.М. Тараки. У квітні афганська армія повалила уряд Дауда. Революційна Рада проголосила країну Демократичною Республікою Афганістан (ДРА).

Керівники республіки заявили про свою відданість марксизму-ленінізму та запропонували створити незалежну економіку, провести аграрну реформу тощо. Але запропоновані реформи отримали підтримки широких верств населення. СРСР надавав допомогу нової влади. У керівництві Афганістану розпочалася боротьба за владу. У вересні 1979 р. було вбито Н.М. Тараки і до влади прийшов Х. Амін.

Політика наддержав (США та СРСР) та їх союзників у 1970-ті рр., спрямована на нормалізацію відносин між ними.

Передумови розрядки

У середині – другій половині 1960-х років. існуюча на той момент біполярна система світу стала зазнавати суттєвих змін. Карибська криза 1962 р., що поставила мир на межу ядерної війни, змусила обидві наддержави прагнути недопущення таких ситуацій надалі. Крім того, між СРСР та США до цього часу складався паритет у галузі ракетно-ядерних озброєнь. У світі почали з'являтися нові центри сили. Китайська Народна Республіка стала проводити свій зовнішньополітичний курс без огляду на СРСР. Безумовно, на користь Москви було недопущення формування альянсу Вашингтона і Пекіна. З іншого боку, Сполученим Штатам було важливо припинити тенденцію, що спостерігалася в країнах Західної Європи, спрямовану на поліпшення відносин з СРСР без контролю з боку Вашингтона. СРСР прагнув залишити в недоторканності (а наскільки можна і розширити) сферу свого впливу, Вашингтон ж з допомогою політики розрядки розраховував послаблення зв'язків країн соціалістичного співтовариства з СРСР. Всі ці фактори призвели на початку 1970-х років. до ослаблення міжнародної напруги.

Поліпшення радянсько-американських відносин на початку 1970-х років. Договори щодо ПРО та ОСВ-1

Активізація контактів радянського та американського керівництва розпочалася у 1971 р. Крім запобігання ядерній війні та обмеження стратегічних озброєнь, на порядку денному стояли такі питання, як регіональні конфлікти, включаючи становище на Близькому Сході, та проведення загальноєвропейської наради з безпеки. 1972 р. відбувся візит президента США Р. Ніксона до Москви. Підсумком цього візиту стало підписання документа під назвою «Основи взаємин між СРСР та США».

У ньому було підтверджено спільну позицію сторін, згідно з якою єдиною альтернативою ядерній війні є мирне співіснування. Відносини між двома наддержавами, що наголошувалося в документі, мають бути засновані на принципах рівності та невтручання у внутрішні справи один одного. Керівники СРСР і США взяли на себе зобов'язання докладати спільних зусиль не лише у сфері запобігання військовій конфронтації, а й розвивати двосторонні зв'язки в галузі економіки, науки, техніки та культури.

Першим конкретним кроком у сфері обмеження гонки озброєнь стало підписання Р. Ніксоном та Л. Брежнєвим 26 травня 1972 р. Договору про обмеження систем протиракетної оборони (ПРО) та Тимчасову угоду про деякі заходи щодо обмеження стратегічних наступальних озброєнь (ОСВ-1). Згідно з Договором щодо ПРО, обидві наддержави взяли на себе зобов'язання не розгортати такі системи, які б забезпечували захист усієї території країни від ракетного нападу. Заборонялося розгортати протиракетні системи морського, повітряного, космічного чи мобільно-наземного базування. Кожному учаснику договору дозволялося прикрити системами ПРО по два райони (столицю та одну базу мобільно-наземного базування) з радіусом розміщення протиракет не більше 150 км та з їх кількістю в кожному районі не більше 100. Договір мав безстроковий характер, однак у 2002 р. США вийшли із нього в односторонньому порядку.

Тимчасова угода про деякі заходи щодо обмеження стратегічних наступальних озброєнь (ОСВ-1) передбачала відмову обох сторін протягом п'яти років споруджувати нові пускові установки міжконтинентальних балістичних ракет наземного базування та пускові установки ракет, розміщених на підводних човнах. На той момент за кількістю боєзарядів на стратегічних носіях США перевершували СРСР більш ніж удвічі (5700 проти 2500), тому Вашингтон пішов Москві на поступки, погодившись на перевагу СРСР з міжконтинентальних балістичних ракет і балістичних ракет підводних човнів. СРСР та США створили постійну консультативну комісію для сприяння здійсненню цілей угод про обмеження стратегічних озброєнь.

Подальше зміцнення радянсько-американських відносин

Після підписання договорів щодо ПРО та ОСВ-1 позитивні зміни у відносинах між Москвою та Вашингтоном продовжили наростати. У червні 1973 р. Л. Брежнєв здійснив візит до США. Там було підписано угоду про запобігання ядерній війні, згідно з якою обидві наддержави зобов'язалися утримуватись від загрози силою або її застосування проти іншої сторони або її союзників. У 1974 р. відбувся візит президента США Р. Ніксона до СРСР. Керівники двох держав підписали протокол до Договору з ПРО, згідно з яким лише один район у кожній із держав міг бути захищений протиракетною обороною. СРСР вибрав як такий район м. Москву, а США базу для запуску своїх міжконтинентальних балістичних ракет у штаті Північна Дакота.

Одним із важливих питань, яке належало вирішити Москві та Вашингтону, стало укладання постійного договору про обмеження стратегічних наступальних озброєнь. Загальні принципи майбутньої угоди було визначено на черговій зустрічі Л. Брежнєва з президентом США Д. Фордом у листопаді 1974 р. Новий договір мав встановити однакові межі для загальної кількості носіїв стратегічних озброєнь (2400 одиниць з кожного боку). Переговори з цього питання тривали до кінця 1970-х років. СРСР і США досягли прогресу і в рамках співпраці у політичній сфері: зокрема це стосувалося проведення Наради з безпеки та співробітництва в Європі. Позитивним підсумком розвитку торговельно-економічних зв'язків двох країн стала радянсько-американська угода про торгівлю, укладена в 1972 р. Але реалізувати цю угоду не вдалося, оскільки члени конгресу США вимагали натомість спростити режим виїзду радянських громадян за кордон. Завдяки т.зв. «Поправки Джексона-Веніка» торговельну угоду між США та СРСР так і не було реалізовано на практиці.

Проте, радянсько-американське співробітництво розвивалося й інших сферах, зокрема, у сфері культури та науки. Завдяки політиці розрядки вдалося втілити в життя радянсько-американський космічний експеримент - стикування радянського та американського космічних кораблів «Союз» та «Аполлон» на орбіті в липні 1975 р. Відбулося розширення культурних зв'язків між двома країнами: обмін художніми виставками, організація гастролей.

Політика розрядки у Європі. Двостороння співпраця європейських країн. Гельсінський процес

На європейському континенті до кінця 1960-х років. однією з основних була проблема безпеки. По-перше, протистояння між двома військово-політичними блоками – Організацією Варшавського договору (ОВД) та Північноатлантичним альянсом (НАТО) – не сприяло зміцненню стабільності на континенті. Ще однією проблемою була відсутність мирного договору з Німеччиною за підсумками Другої світової війни, що означало відсутність міжнародно визнаних кордонів між європейськими державами. Існування ФРН і НДР, двох німецьких країн із різним політичним ладом, також було приводом протиріч. Влада ФРН претендувала на роль об'єднавчого центру для всіх німців і відмовлялася підтримувати дипломатичні відносини з країнами, які визнали НДР. Крім того, в Бонні вважали Західний Берлін частиною своєї території, з чим не погоджувалися в СРСР.

У умовах початку розрядки на європейському континенті сприяли окремі європейські країни з обох боків «залізної завіси». У 1966 р. виникла т.зв. Бухарестська ініціатива У Декларації, прийнятій Політичним консультативним комітетом ОВС у Бухаресті, містився заклик до організації загальноєвропейської наради, присвяченої питанням безпеки. З іншого боку, багато країн Західної Європи прагнули більшої незалежності від США та зміцнення своїх позицій як незалежних гравців на світовій арені.

Однією з таких країн була Франція на чолі із президентом Ш. де Голлем. У 1966 р. Франція оголосила про вихід з військової організації НАТО, і того ж року Ш. де Голль відвідав з офіційним візитом СРСР, під час якого йшлося про зняття напруженості у двосторонніх відносинах. У ті роки змінюється і політика ФРН. У 1969 р. до влади у Західній Німеччині приходить коаліція соціал-демократичної партії та партії вільних демократів. Новий канцлер ФРН В. Брандт вважав за необхідне послаблення конфронтації між східним і західним блоками.

Розрядка у Європі проходила у кількох форматах. Одним із них був формат двосторонніх відносин. Під час згадуваного візиту Ш. де Голля до СРСР 1966 р. було підписано кілька двосторонніх документів, зокрема Протокол про політичні консультації, у яких конкретизувалися галузі співробітництва двох країн у міжнародних питаннях. У 1972 р. аналогічний протокол із СРСР підписала Італія, 1975 р. Великобританія, а 1976 р. Данія. У 1970 р. між СРСР та ФРН було підписано Московський договір, згідно з яким визнавалися непорушними кордони між ФРН та НДР. Аналогічні договори ФРН уклала з НДР,
Польщею та Чехословаччиною, а також встановила дипломатичні відносини з Угорщиною та Болгарією. Таким чином, післявоєнні кордони у Європі отримали часткове правове оформлення.

У 1973-1975 р.р. було реалізовано пропозицію, що у Бухарестської декларації 1966 р., тобто. ідея проведення Наради з безпеки та співробітництва в Європі (НБСЄ). Переговори країн з цього питання одержали назву «хельсінкського процесу». Нарада пройшла в три етапи: перший етап - у Гельсінкі з 3 по 7 липня 1973 р. на рівні міністрів закордонних справ, другий - у Женеві з 18 вересня 1973 р. по 21 липня 1975 р. на рівні експертів, третій - знову в Гельсінкі з 30 липня по 1 серпня 1975 р. на найвищому рівні. 1 серпня главами держав та урядів 33 європейських держав, а також США та Канади було підписано Заключний акт НБСЄ. У преамбулі цього документа зафіксовано основний принцип, за яким безпека однієї держави не може досягатися за рахунок зменшення безпеки інших. Країни-підписанти підтверджували прихильність до принципів непорушності кордонів у Європі, незастосування сили, мирного врегулювання суперечок, поваги до прав людини.

Причини кризи розрядки. Договір ОСВ-2.

На другу половину 1970-х років. доводиться активізація радянської зовнішньополітичної активності. СРСР надавав активну підтримку режимам у деяких країнах третього світу, надавав їм військову та економічну допомогу (Ангола, Мозамбік, Ефіопія, Афганістан). Крім того, СРСР виробив оснащення радянських стратегічних ракетних сил боєголовками з головними частинами індивідуального наведення, що розділяються, а з 1977 р. у західних районах СРСР були розміщені ракети середньої дальності РСД-10 (SS-20). Проводилося подальше перекидання до місць розташування радянських військ у Європі новітньої бронетанкової та авіаційної техніки. Всі ці заходи формально не порушували підписані СРСР міжнародні угоди, але сприймалися країнами західного блоку як бажання Москви змінити свою користь існуючу рівновагу сил. У свою чергу США також здійснювали кроки, спрямовані на ослаблення позицій СРСР у світі, починаючи від підтримки антиурядових сил у країнах, лояльних до Москви (наприклад, в Анголі) і закінчуючи зближенням з Китаєм, головним суперником СРСР на Далекому Сході. Мирний договір між Ізраїлем та Єгиптом був укладений у 1979 р. під егідою США без участі СРСР, що було порушенням двосторонніх домовленостей між Москвою та Вашингтоном. Недружнім по відношенню до СРСР кроком стало ухвалення у 1978 р. рішення Ради НАТО про щорічне збільшення на 3% військових витрат усіх країн-учасниць блоку.

Однією з останніх позитивних змін у рамках політики розрядки стала зустріч Л. І. Брежнєва та президента США Дж. Картера у червні 1979 р. у Відні, під час якої було підписано Договір про обмеження стратегічних наступальних озброєнь (ОСВ-2). Договір передбачав рівність Радянського Союзу та США за сумою всіх компонентів стратегічних озброєнь. Згідно з договором, кількість стратегічних носіїв була обмежена до 2400 одиниць, а до 1981 планувалося скоротити їх до 2250 одиниць. Запроваджувалися обмеження кількість ядерних зарядів, встановлюваних на балістичних ракетах. Обидві сторони обмінювалися даними про свої ядерні сили.

Однак після введення радянських військ до Афганістану у грудні 1979 р. американська адміністрація відклала розгляд договору ОСВ-2 у сенаті США. У 1980 р. новий президент США Р. Рейган зробив ставку на посилення протистояння з СРСР і проголосив за мету перемогу в «холодній війні». Період розрядки було завершено.

Закінчилися постріли Другої Світової війни, поступово вирівнювалися військово-ядерні потенціали НАТО та ОВС, СРСР домігся паритету зі США у озброєнні. Напруженість, що виникла між соціалістичним і капіталістичним табором, все більше підштовхувала світ до нової війни.

Передумови та причини «розрядки»

Розберемося у питанні, якими є причини переходу до політики розрядки. Нарощування військової могутності США, СРСР та його протекторатами чи сателітами створювало постійну напруженість у питаннях зовнішньої політики України.

У капіталістичних країнах до середини 60-х років настала економічна криза, що породило фінансовий інтерес до розвитку торговельних відносин з СРСР, який мав великі запаси нафти і газу. Сполучені Штати перейшли до затяжної війни у ​​В'єтнамі, а допомога СРСР їм була потрібна, щоб зберегти обличчя і гідно піти звідти. Радянський Союз також був зацікавлений у дружбі з країнами НАТО, адже на південь від Сибіру швидкими темпами розвивався Китай, що ховав у собі загрозу.

Всі ці передумови сприяли тому, щоб в умовах холодної війни країни НАТО та ОВС перейшли до політики розрядки.

Проведені заходи

Надії та результати в обох сторін від заходів, що проводяться, сформульовані в таблиці «Політика розрядки міжнародної напруженості».

ТОП-4 статтіякі читають разом з цією

Мал. 1. Стикування Союз-Аполлон.

Головним підсумком Загальноєвропейської наради з безпеки та співробітництва стало підписання «Декларації принципів», згідно з яким 35 держав-учасниць конференції зобов'язувалися щодо один одного не порушувати суверенітету, мирно врегулювати суперечки, поважати права людини, рівноправність народів та співпрацювати у багатьох сферах життя суспільства.

Вже до кінця 70-х років відносини із Заходом стали погіршуватися. Яскравим прикладом стала відмова Сенату США ратифікувати договір про продовження зниження перегонів озброєнь.

Мал. 2. Президент Ніксон.

Крім заходів, зазначених у таблиці, слід зазначити, що 22-30 травня 1972 відбувся візит президента США Ніксона в СРСР. Це був перший офіційний візит президента США за історію взаємовідносин.
У ході зустрічі Р. Ніксон та Л. І. Брежнєв підписали такі договори:

• про співробітництво у галузі науки та техніки;
• про обмеження систем ПРО;
• тимчасова угода про деякі заходи щодо обмеження стратегічного озброєння;
• співробітництво у галузі медицини;
• про запобігання інцидентам на морі;
• Угода про торгівлю.

Мал. 3. Л. І. Брежнєв.

25 грудня 1979 року у зв'язку з введенням радянських військ до Афганістану політика «розрядки» починає поступово сходити на спад і відбувається чергове загострення радянсько-американських відносин.

Під час проведення політики розрядки Радянським Союзом активно закуповувалися закордонні автомобілі, будувалися спільні тваринницькі комплекси на Кубані, музичні гурти здійснювали гастролі за кордоном, а також інші способи культурного обміну між двома націями.

Що ми дізналися?

Політика «розрядки» була першою післявоєнною спробою налагодити відносини між соціалістичним та капіталістичним світом. І нехай вона виявилася невдалою, це був перший крок на творення, а не конфронтацію.

Тест на тему

Оцінка доповіді

Середня оцінка: 4.5. Усього отримано оцінок: 167.