Федеральним законом від 3 липня 2016 р. N 312-ФЗ «Про внесення змін до статті 36 Федерального закону «Про освіту Російської Федерації»(далі — Федеральний закон N 312-ФЗ) внесено зміни до частини 5 статті 36 Федерального закону від 29 грудня 2012 р. N 273-ФЗ «Про освіту в Російській Федерації» (далі — Закон про освіту), що набирають чинності з 1 січня 2017 р., згідно з якими змінено порядок призначення студентам державної соціальної стипендії.
Зокрема, з 1 січня 2017 року призначення державної соціальної стипендії здійснюється студентам, які отримали державну соціальну допомогу.
З метою єдиного правозастосування норм Федерального закону N 312-ФЗ та забезпечення дотримання прав учнів на надання заходів соціальної підтримки Міністерства освіти та науки Росії звертає увагу на наступне.
З 1 січня 2017 р. відповідно частиною 5 статті 36Закону про освіту (у редакції Федерального закону N 312-ФЗ) основою призначеннястудентам державної соціальної стипендії є документ, що підтверджує призначення державної соціальної допомоги.
При цьому враховуючи, що згідно з частиною 3 статті 2 Федерального закону N 312-ФЗ положення частини 5 статті 36 Закону про освіту застосовуються до правовідносин, що виникли після 1 січня 2017 року, до 1 січня 2017 р. державна соціальна стипендія призначається студентам, які мають право на отримання державної соціальної допомоги, який надав відповідний документ, виданий органом соціального захисту населення, та виплачується до першого числа місяця, наступного за місяцем припинення строку дії документа, на підставі якого її було призначено.
Крім того, державна соціальна стипендія, що призначається з 1 січня 2017 р. студентам, які отримали державну соціальну допомогу, відповідно до частини 1 статті 1 Федерального закону N 312-ФЗ призначається зазначеної категорії студентів з дня подання ними до організації, яка здійснює освітню діяльність, документа, що підтверджує призначення державної соціальної допомоги на один рік з дня призначення зазначеної державної соціальної допомоги.
Наприклад, 18 лютого 2017 р. студент подав документ, що підтверджує призначення державної соціальної допомоги, дата видачі якого 21 січня 2017 року. Таким чином, державна соціальна стипендія призначається та виплачується студенту з 18 лютого 2017 р. до 21 січня 2018 року.
Одночасно Міносвіти Росії звертає увагу керівників організацій, які здійснюють освітню діяльність, на необхідність спільно з представницькими органами учнів та радами учнів провести роботу серед студентів щодо роз'яснення внесених до Закону про утворення змін з метою своєчасного звернення студентів до відповідних органів для призначення державної соціальної допомоги.
У російських ВНЗ та коледжах деякі категорії студентів можуть отримати так звану соціальну стипендію. Це щомісячна грошова допомога, яка виплачується особливо нужденним. У цій статті ми розібрали, кому належить така стипендія, як її досягти і в якому розмірі її можна отримувати.
У Росії студент-очник - це певний статус, що дозволяє в багатьох випадках прирівнювати учня у вузі до досягнення ним 23 років до неповнолітніх громадян. Це говорить про визнання студентів очної форми навчання більш уразливими у соціальному плані верствами суспільства. Але є особливі категорії учнів, яким потрібні постійні підтримуючі заходи фінансового характеру через крайню потребу, їм встановлюється державна соціальна стипендія.
Це передбачена ФЗ «Про освіту» від 29.12.12 № 273-ФЗ допомога, що виплачується особливим категоріям учнів, які здобувають освіту на бюджетній основі. Студенти-пільговики можуть навчатися як у вищій ланці – вузі, так і в середньому – у позичку (коледжі, профучилищі, технікумі).
Процедура призначення та видачі допомоги соціального характеру учням детально прописана у Наказі Міністерства освіти і науки України № 1000 від 28 серпня 2013 р. ( Наказ Міносвіти).
Студенту, який претендує на призначення стипендії та учню коледжу, кому надано матеріальну допомогу з бюджету, грошові коштиповинні виплачуватись, як правило, у вигляді щомісячного платежу на спеціальний банківський рахунок.
Стипендія, що має характер соціальної підтримки, не замінює академічну стипендію, її виплата ніяк не впливає на належну винагороду за хорошу успішність.
Хто має право на отримання
Список осіб, наділених правом отримувати соціальну фінансову допомогу, визначено на федеральному рівні. Незважаючи на обмеженість переліку, нормативний акт надає навчальним закладам певну свободу у цьому питанні. Керівництво має право прийняти рішення про додаткові заходи підтримки тих, хто потребує коштів за рахунок коштів позабюджетного фондузаклади. Такими можуть бути:
- Розширення кола стипендіатів шляхом включення додаткових груп осіб (наприклад, члени багатодітних сімей, молоді батьки);
- Збільшення встановленого на федеральному рівні обсягу щомісячної виплати.
Законодавчо встановлюються такі категорії:
- Діти-сироти, а також діти, що залишилися без опікунів, у тому числі ті, у кого в період навчання померли обидва батьки або єдиний батько, який виховував;
- Діти-інваліди з дитинства, а також які стали ними з присвоєнням першої та другої групи інвалідності, також отримали інвалідність внаслідок хвороби чи поранення під час служби в армії;
- Ветерани бойових дій ( докладніше у законі «Про ветеранів»);
- Військовослужбовці-контрактники, які відслужили у лавах збройних сил не менше 3 років, до них прирівнюються органи МВС, Росгвардії, цивільної оборони, держохорони, ФСБ;
- Особи, які зазнали радіації або постраждали під час техногенних катастроф;
- Малозабезпечені громадяни.
Соцстипендія, передбачена для незаможних, призначається тільки при документальному підтвердженні претендентами на допомогу своєї потреби, а саме рівень доходів у перерахунку на одного члена сім'ї має бути меншим прожиткового мінімуму, прийнятого у кожному конкретному регіоні країни.
- Дітей із багатодітної сім'ї;
- молодих батьків;
- Дітей, батьки яких визнані інвалідами неробочих груп (І та ІІ).
Щоб отримати щомісячну соціальну допомогу, студенту необхідно підтвердити свій статус. Державна соціальна стипендія відповідно до чинного законодавства належить особам, які надали до навчального закладу документи – підстави, для кожної категорії пільговиків вони свої.
Припинення виплати стипендії не залежить від успішності студента, оскільки міра не стимулює, а підтримує в матеріальному плані. Якщо особа підтвердила своє право отримання цієї пільги, навчальний заклад не може йому відмовити. Припинення можливе лише:
- при закінченні навчання у освітньому закладі (у тому числі при відрахуванні);
- у разі, коли втрачається статус, що впливає отримання (учень перестає вважатися незаможним, приймається рішення про зняття інвалідності).
На підставі, зазначеній у другому пункті одержувачу пільги необхідно повідомити про це деканат, оскільки при безпідставному отриманні допомоги студент може бути притягнутий до відповідальності.
Чи покладено соціальну стипендію платникам
Крім встановленого переліку осіб, які претендують на здобуття соціальної стипендії, законодавством встановлюються дві обов'язкові умови. По-перше, навчання має здійснюватись на бюджетній основі. По-друге, форма навчання, обрана студентом, лише денна.
Разом з тим, якщо студент перебуває в академічній відпустці або відпустці для догляду за дитиною до моменту виконання їй 3-х років, це не буде законним приводом для переривання перерахування соцстипендії. Якщо учня просять написати будь-яку відмову на період відсутності – це буде незаконно.
Студенти вечірнього та заочного факультетів позбавлені здобуття пільги, адже освоєння освітніх програм у них відбувається без відриву від роботи.
Учням-платникам також не передбачено надання цього привілею. Якщо навчання студента оплачує він сам чи його батьки, то у разі, якщо він стає сиротою або визнається інвалідом, у деяких вишах передбачено переведення на безкоштовне навчання. Але це стає можливим за високих показників його успішності. Також з огляду на фінансові труднощі учнів керівництво освітньої установи йде назустріч і надає відстрочку оплати.
Враховуючи спрямованість соціальної політикиу Росії, у 2019-2020 роках планується встановлення нових пільг для сімей з дітьми. Можливо, це торкнеться і заходів підтримки учнів.
Розмір фінансової допомоги
Розмір матеріальної допомогивстановлюється урядовими актами. Встановлено мінімальні значення, які залежать від рівня навчального закладу:
- 730 рублів - для тих, хто навчається в ссузах;
- 2010 рублів – для студентів у державних вишах.
Менш наведених показників розмір соціальної стипендії призначити не можна. Від освітньої програми: бакалаврат, спеціаліст або магістра ніяк не залежить. Виплата перераховується одним платежем на місяць.
Нормативними актами передбачено, що частина студентів гарантується підвищеною соціальною стипендією. Правом на її отримання мають лише учні, що відповідають наступним умовам:
- Першокурсники та другокурсники;
- Навчання йде за програмами бакалаврату та спеціалітету;
- Мають гарну успішність, у заліковій книжці відсутні бали «задовільно»;
- Належать до однієї з категорій законодавчого переліку студентів-пільговиків, розглянутого раніше;
- Не належить до зазначених категорій, але не досяг на момент призначення стипендії 20 років і єдиний батько студента має І групу інвалідності.
Відповідно до Постанови уряду № 679 сума допомоги становить 6307 рублів. Зазначена величина – незнижуваний мінімум, установи мають право його підвищити. Наказ Мінобрануки містить правило, згідно з яким: сума стипендій, у тому числі підвищеної соціальної, має бути більшою або дорівнювати показнику прожиткового мінімуму на одну особу в цілому по країні.
Такий показник затверджується Урядом РФ за квартал квартального року. Для призначення підвищеної стипендії навчальний заклад формує свій стипендіальний фонд з огляду на величину прожиткового мінімуму за 4 квартал попереднього року. Збільшений розмір грошових виплат встановлюється за підсумками сесії.
У разі припинення навчання, соціальна стипендія, у тому числі й підвищена, виплачуються пропорційно до часу, який відрахований студент присвятив навчанню з першого дня календарного місяця по день відрахування.
Хто займається призначенням
Державна соціальна стипендія призначається наказом керівника установи, ректора вишу чи директора профучилища, коледжу. У розпорядчому акті зазначається дата, з якої розпочинаються виплати. Це дата подання учням необхідних документів, що підтверджують його декларація про отримання соцстипендії.
Документ, що свідчить про віднесення студента до однієї з пільгових категорій, повинен містити період збереження такого статусу. Якщо йдеться про безстрокове свідоцтво (наприклад, посвідчення ветерана, довідка про інвалідність, відсутність опікуна), то призначення пільгової стипендії відбувається до закінчення навчання. З 1 січня 2017 року для малозабезпечених громадян змінився порядок призначення стипендії. Їх зобов'язали як підтверджувати недостатність доходу, а й отримання державної допомоги. Для тих студентів, які є одержувачем державної соціальної допомоги ( незаможним), стипендія призначається рівно на 1 рік, як і соціальна допомога держави.
Вам знадобиться ця інформація:
Порядок призначення будь-яких виплат закріплюється у відповідному локальному акті навчального закладу. Рішення про розмір соціальної допомоги з бюджету студентам приймається Вченою радою з урахуванням студентської думки та представників профспілки студентів (за її заснування в освітньому закладі). Прийнятий рівень стипендії не повинен бути меншим за нормативно встановлений.
Як подати документи на отримання
Щоб оформити соціальну стипендію, необхідно заздалегідь стурбуватися про наявність усіх необхідних документів. В Управлінні соціальної політики довідки готуються від 2 тижнів до місяця, а документи, на підставі яких здійснюються соціальні виплати, необхідно подати до деканату. до початку жовтня, написавши у своїй заяву.
Статус сироти та особи, яка залишилася без піклування, підтверджується довідкою з опіки, ветерани надають посвідчення, в осіб з інвалідністю у довідці вказується термін дії обмежень.
Для походу в районне Управління соціальної політики учню потрібні 2 види довідок з інституту чи коледжу: про отримання стипендії та навчання у цьому закладі. На підставі цих паперів та копії паспорта заявнику буде видано відповідну довідку для отримання соціальної стипендії.
Також держорган додатково запросить наступну документацію, якщо студент малозабезпечений:
- Довідку № 40, яка береться за місцем проживання та відображає склад сім'ї, яка мешкає за конкретною адресою;
- 2ПДФО з даними за попередні 3 місяці для всіх працюючих членів сім'ї, а також інші документи, що свідчать про сукупний доход сім'ї (до нього включаються і пенсії, допомога, аліментні платежі). Якщо здоровий працездатний член сім'ї не має заробітку, він приносить довідку про те, що перебуває на обліку біржі праці;
- Копії паспортів, свідоцтв про народження молодших членів сім'ї.
Статус незаможного громадянина підтверджується щороку. Соціальна стипендія з інших підстав призначається до закінчення навчання.
- діти-сироти (що залишилися без піклування батьків);
- інваліди І-ІІ груп, інваліди дитинства;
- студенти, які зазнали впливу радіації;
- які мають інвалідність внаслідок військової травми чи захворювання;
- тим, хто проходив не менше трьох років службу за контрактом або в МВС.
Необхідні документи для здобуття соціальної стипендії:
Для отримання соціальної стипендії у 2020 році вам потрібно надати довідку з органу соціального захисту населення за місцем проживання. Термін дії цієї довідки на один календарний рік, отже, для призначення "соціалки" її необхідно надавати щорічно.
Щоб отримати довідку, в управління соціального захисту потрібно надати такі документи:
- довідки про доходи (зарплата, пенсія, стипендія, допомога, субсидія, компенсація тощо) кожного члена сім'ї;
- довідку про те, що ви навчаєтесь у навчальному закладі;
- довідку про стипендію;
- додаткові документиза вимогою.
Після того, як в органах соціального захисту розрахують дохід сім'ї студента та видадуть довідку, що підтверджує право на здобуття соціальної стипендії, студент надає її до деканату свого ВНЗ. На підставі цієї довідки він пише заяву на здобуття соціальної стипендії. Як правило, у навчальному закладі вимагають, щоб довідку було отримано у вересні.
Найчастіше у навчальному закладі документи на соціальну стипендію приймають до 30 вересня, але найкраще зайнятися оформленням на початку місяця.
Розмір соціальної стипендії
Сума державної соціальної стипендії визначається освітньою установоюсамостійно, але не може бути нижчим мінімальної суми стипендії, яка становить мінімум 2227 руб.у 2020 навчальному році для студентів ВНЗ та від 809 руб. студентам коледжу.
Зверніть увагу, можливі підвищені стипендії для студентів, які вчаться на "добре" і "відмінно".
Виплату соціальної стипендії можуть призупинити через заборгованість в екзаменаційній сесії. Відновлюється виплата після погашення заборгованості з моменту припинення.А не з наступного місяця, як це практикується у навчальних закладах.
Припинення виплати у зв'язку з перепустками та запізненнями при позитивній успішності незаконні та прирівнюються до статті 145.1 КК РФ "Невиплата заробітної плати, пенсій, стипендій, допомог та інших виплат" та статті 285.1 "Зловживання посадовими повноваженнями".
В одній із статей ми вже говорили про соціальну стипендію, а саме про категорії громадян, яким вона належить. Зараз докладніше зупинимося на соціальній стипендії, яку надають студенти з незаможних сімей.
Соціальна стипендія малозабезпеченим студентам є щомісячні грошові виплати студентам, які мають середній дохід у розрахунку одного члена сім'ї нижче прожиткового мінімуму, у своїй обов'язковою умовою отримання стипендії є навчання бюджеті.
Причому сім'я визнається незаможною, якщо її скрутне фінансове становище, спричинене поважними причинами (маленька заробітня плата, неможливість працювати через проблеми зі здоров'ям і т.д.).
Як визначити соціальний статус сім'ї?
Для визначення, є сім'я малозабезпеченою чи ні, потрібно розрахувати середній дохід на одного члена сім'ї та порівняти його з прожитковим мінімумом, що діє на той момент у цьому регіоні. Дохід сім'ї розраховується шляхом підсумовування всіх доходів кожного члена сім'ї за три місяці, що передують зверненню за соціальною допомогою.
До доходів, що враховуються, входить оплата праці всіх членів сім'ї, а також усі види соціальних виплат, допомог та інших видів доходів. Отриману суму ділимо на кількість місяців (3), а потім на чисельність членів сім'ї. Так розраховується середній рівень доходу на 1 члена сім'ї, і якщо його значення буде меншим за діючий на той момент прожитковий мінімум для даного регіону, тоді така сім'я вважатиметься незаможною.
Як оформити соціальну стипендію?
Вищі навчальні заклади Росії мають право самостійно встановлювати суму соціальної стипендії малозабезпеченим студентам, але вона не може бути нижчою за мінімальну встановлену стипендію, встановлену Міносвіти РФ, яка на 2014 навчальний рік становить 2010 рублів. Щоб мати можливість отримувати соціальну стипендію, для початку потрібно звернутися до соцзабезу для отримання довідки.
Документи, які потрібні в органи соціального захисту:
- Паспорт;
- Довідка про рівень доходів усіх членів сім'ї;
- Довідка про склад сім'ї;
- Довідка з деканату про те, що ви є студентом навчального закладу;
- Довідка про здобуття чи неотримання академічної стипендії;
- Інші документи – на вимогу.
Важливо знати, що соціальна стипендія малозабезпеченим студентам може не виплачуватись, якщо є заборгованість за
Державна соціальна стипендіяпокликана забезпечувати соціальну підтримку малозабезпеченим студентам. Вона може виплачуватись навіть під час академічної відпустки.
Згідно з Нормативами для формування стипендіального фонду за рахунок бюджетних асигнувань федерального бюджету, встановленим Постановою Уряду РФ від 17.12.2016 N 1390 "Про формування стипендіального фонду", державна соціальна стипендія не може бути нижче:
- Студентам, які навчаються за освітніми програмами середньої професійної освіти (програмами підготовки кваліфікованих робітників, службовців, програмами підготовки фахівців середньої ланки) - 809 руб.
- Студентам, які навчаються за освітніми програмами вищої освіти(програмами бакалаврату, програмам спеціалісту, програмам магістратури) - 2227 руб.
Порядок призначення державної академічної стипендії та (або) державної соціальної стипендії студентам, які навчаються за очною формою навчання за рахунок бюджетних асигнувань федерального бюджету, державної стипендії слухачам підготовчих відділень федеральних державних освітніх організацій вищої освіти, які навчаються за рахунок бюджетних асигнувань федерального бюджету (надалі за текстом - Порядок) затверджено Наказом Міністерства освіти та науки України від 27.12.2016 N 1663 , згідно з пунктом 13 якого призначення соціальної стипендії є обов'язковим для
- з-поміж дітей-сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків;
- таким, що втратив у період навчання обох батьків або єдиного батька;
- які є дітьми-інвалідами, інвалідами І та ІІ груп, інвалідами з дитинства;
- постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильської АЕСта інших радіаційних катастроф;
- які є інвалідами внаслідок військової травми або мають захворювання, отримані в період проходження військової служби, та ветеранами бойових дій;
- з-поміж громадян, які проходили протягом не менше трьох років військову службу за контрактом;
- які отримали державну соціальну допомогу.
Для останньої категорії студентів Федеральним законом від 03.07.2016 № 312-ФЗ "Про внесення змін до статті 36 Федерального закону "Про освіту в Російській Федерації" уточнено категорії одержувачів державної соціальної стипендії.
До 2017 року соціальна стипендія призначалася студентам, які мають право на здобуття державної соціальної допомоги.
- З 1 січня 2017 року "Державна соціальна стипендія призначається також студентам, які отримали державну соціальну допомогу. Державна соціальна стипендія призначається зазначеній категорії студентів з дня подання до організації, яка здійснює освітню діяльність, документа, що підтверджує призначення державної соціальної допомоги, на один рік з дня призначення зазначеної державної соціальної допомоги."
Відповідно до пункту 14 Порядку "Студентам першого та другого курсів, які навчаються у федеральних державних освітніх організаціях вищої освіти за освітніми програмами вищої освіти (програмами бакалаврату, програмами спеціалісту), які мають оцінки успішності "відмінно" або "добре" або "відмінно" і "добре" і відносяться до категорій осіб, які мають право на отримання державної соціальної стипендії, або студентами віком до 20 років, які мають тільки одного батька - інваліда І групи, призначається державна академічна та (або) державна соціальна стипендія у підвищеному розмірі Сума зазначених стипендій не може становити менше величини. прожиткового мінімуму душу населення загалом Російської Федерації, встановленого Урядом Російської Федерації за IV квартал року, попереднього року, у якому здійснювалося формування стипендіального фонду цієї федеральної державної освітньої організації вищої освіти."
Виплата державної соціальної стипендії провадиться один раз на місяць і може бути призупинена за наявності заборгованості за результатами екзаменаційної сесії, а відновитись після її ліквідації з моменту призупинення виплати.
Новини на цю тему
- Виплати малозабезпеченим сім'ям у 2019 році
За статистичними даними на 1 січня 2019 року, понад 30 відсотків Російських сімейможуть претендувати на статус незаможних.
- Які пільги може отримати студент від держави: навчаючись на бюджеті
Учні вузів та технікумів на денній формі навчання не мають можливості заробляти собі на життя через брак часу.
- У ДВФУ збільшили державні стипендії на 2018-2019 навчальний рік
Ректор Далекосхідного федерального університету(ДВФУ) Микита Анісімов підписав наказ про затвердження нових розмірів державних стипендійна 2018-2019 н.р.
Грошова форма надання соціальної підтримки громадян
Надання заходів соціальної підтримки громадян у формі послуг
- Соціальне обслуговування вдома громадян похилого віку та інвалідів
Натуральна форма надання соціальної підтримки громадян
Надання заходів соціальної підтримки громадян у формі соціальних пільг
- Соціальні пільги колишнім неповнолітнім в'язням фашизму
- Соціальні пільги для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків
- Соціальні пільги громадянам, які мають особливі заслуги та видатні досягнення
- Соціальні пільги громадянам, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на ЧАЕС