Загальна площа земель сільськогосподарського призначення рф. Що таке землі сільськогосподарського призначення? Порядок придбання та оренди, оподаткування. Що таке рекультивація

У Росії сільське господарство завжди було основною галуззю економіки. Землі сільськогосподарського призначення мають особливе значення як засіб виробництва сільськогосподарської продукції і є другою за площею категорією земель єдиного земельного фонду Російської Федерації. Родючі ґрунти, являють собою безцінний народне надбання. Землі сільськогосподарського призначення в силу своєї особливої \u200b\u200bважливості потребують особливої \u200b\u200bзащи- ті. Однак в даний час понад 41 млн га сільськогосподарських угідь не обробляється, що становить 18% від усіх земель сільськогосподарського призначення, а близько 26% земельних часток залишаються незатребуваними. За даними Рахункової палати загальна площа земель сільськогосподарського призначення в Росії за 2008-2011 р.р. скоротилася на 9,8 млн га. Станом на 1 січня 2011 р землі сільськогосподарського призначення в Росії складають 23,0% (393,4 млн га), а площа земель, віднесених до даної категорії, в цілому по Росії склала 19,6 млн га.

Землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, що знаходяться за межами населеного пункту і надані для потреб сільського господарства, а також призначені для цих цілей (п. 1 ст. 77 ЗК РФ). Землі даної категорії можуть використовуватися для ведення сільськогосподарського виробництва, створення захисних насаджень, науково-дослідних, навчальних та інших цілей, пов'язаних із сільськогосподарським виробництвом.

Під цільовим призначенням слід розуміти особливий напрямок використання земель, в залежності від тієї ролі, яку виконує земля в суспільних відносинах. Земля - \u200b\u200bце засіб виробництва, база для розвитку промисловості, місце проживання людей і розташування всіх існуючих природних об'єктів. Використання земельної ділянки має свої особливості, що становить особливий правовий режим кожної категорії.

У складі земель сільськогосподарського призначення виділяються сільськогосподарські угіддя, землі, зайняті внутрішньогосподарськими дорогами, комунікаціями, лісовими насадженнями, призначеними для забезпечення захисту земель від впливу негативних (шкідливих) природних, антропогенних і техногенних явищ, водними об'єктами, а також будівлями, будовами, спорудами, використовуваними для виробництва, зберігання та первинної переробки сільськогосподарської продукції (п. 2 ст. 77 ЗК РФ). Площа несільськогосподарських угідь в структурі земель сільськогосподарського призначення в Росії становить (за даними 2010 року) 197,3 млн. Га.

Сільськогосподарські угіддя підлягають особливій охороні. До них відносяться рілля, сінокоси, поклади, землі, зайняті багаторічними насадженнями. Їх використання не за цільовим призначенням допускається тільки у виняткових випадках, наприклад, якщо ці землі потрібно використовувати для цілей оборони, будівництва шкіл і лікарень і т.д. (Ст. 79 ЗК РФ).

Відповідно до пункту 2 статті 7 ЗК РФ правовий режим земель визначається виходячи з їх приналежності до тієї чи іншої категорії відповідно до зонування територій, загальні принципи і порядок проведення якого встановлюються федеральними законами і вимогами спеціальних федеральних законів.

Правовий режим використання земель сільськогосподарського призначення визначається двома групами норм. До першої групи належать норми, що забезпечують збереження площі землі, використовуваної в сільськогосподарському виробництві. Так, статтею 79 ЗК РФ забороняється і обмежується вилучення земель з сільськогосподарського виробництва і рекомендується надавати для несільськогосподарського виробництва землі гіршої якості або не використовуються в сільськогосподарському виробництві.

До другої групи належать норми, що забезпечують збереження якісних характеристик земель сільськогосподарського призначення та містяться в різних нормативних правових актах, в першу чергу, в ЗК РФ. Так, главою II «Охорона земель» визначаються обов'язки власників земельних ділянок, землевласників, землекористувачів та орендарів земельних ділянок в області охорони земель.

Земля є основою життя і діяльності народів Російської Федерації, основний компонент і фундаментальний природний ресурс навколишнього середовища. Без землі неможливо використовувати такі природні ресурси як надра, води, ліси, тваринний і рослинний світ.

Федеральний закон від 10.01.2002 № 7-ФЗ «Про охорону навколишнього середовища» визначив нормативи якості навколишнього середовища, деякі з них застосовні по відношенню до земельних ділянок, наприклад, нормативи гранично допустимої концентрації шкідливих речовин в грунті, а також нормативи застосування мінеральних речовин і агрохімікатів. Закон передбачає також екологічні вимоги при веденні сільськогосподарських (меліоративних) робіт.

Вимоги з охорони земель сільськогосподарського призначення містилися в «Визначенні основних понять видів порушень земельного законодавства», затв. Роскомземом 29.03.1994 №3-14-1 / 404:

родючість грунтів - це здатність грунту задовольняти потреби сільськогосподарських культур в поживних речовинах і забезпечити їх врожайність;

відтворення родючості ґрунтів - це збереження родючості земель за допомогою виконання відповідних заходів;

забруднення грунтів - це зміст в грунтах хімічних сполук, радіоактивних елементів і біологічних речовин в кількостях, що роблять шкідливий вплив на здоров'я людини, навколишнє природне середовище та родючість ґрунтів.

Федеральний закон від 16.07.1998 № 101-ФЗ «Про державне регулювання забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення» визначає заходи щодо нормування родючості земель, обліку показників стану родючості земель сільськогосподарського призначення, їх моніторингу і контролю над відтворенням земель.

Федеральний закон від 10.01.1996 № 4-ФЗ «Про меліорацію земель» можна назвати серед нормативних актів, які створюють правові гарантії для забезпечення збереження родючих якісних характеристик землі. Однак закон носить досить декларативний характер, так як в ньому не визначені особливі вимоги при виконанні меліоративних робіт, а також не встановлюється процедура виконання відповідних робіт.

Стаття 78 ЗК РФ закріплює перелік суб'єктів, які використовують землі сільськогосподарського призначення, а саме: громадянами, в тому числі провідними селянські (фермерські) господарства, особисті підсобні господарства, садівництво, тваринництво, городництво;

господарськими товариствами і суспільства, виробничими кооперативами, державними і муніципальними унітарними підприємствами, іншими комерційними організаціями;

S некомерційними організаціями, в тому числі споживчими кооперативами, релігійними організаціями; козацькими товариствами;

S дослідно-виробничими, навчальними, навчально-дослідними та навчально-виробничими підрозділами наукових організацій, освітніх організацій, що здійснюють підготовку кадрів у галузі сільського господарства, і загальноосвітніх організацій;

громадами корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу Російської Федерації для збереження і розвитку їхнього традиційного способу життя, господарювання і промислів.

Землі сільськогосподарського призначення можуть передаватися як громадянам для задоволення їхніх особистих потреб у виробництві продуктів харчування, відпочинку, вирішення інших соціальних, культурних, оздоровчих завдань (для городництва, сінокосіння, випасання худоби), а також юридичним особам.

Відповідно до пункту 1 статті 3 Федерального закону від 29.12.2006 № 264-ФЗ «Про розвиток сільського господарства» сільськогосподарськими товаровиробниками визнаються організація, індивідуальний підприємець (товаровиробник), які здійснюють виробництво сільськогосподарської продукції, її первинну і наступну (промислову) переробку (в тому числі на орендованих основних засобах) відповідно до переліку, затвердженого Урядом РФ, і реалізацію цієї продукції за умови, що в загальному доході сільськогосподарських товаровиробників частка від реалізації цієї продукції становить не менше ніж 70% протягом календарного року.

Сільськогосподарськими товаровиробниками визнаються громадяни, які ведуть особисте підсобне господарство, сільськогосподарські споживчі кооперативи (переробні, збутові (торгові), обслуговуючі (в тому числі кредитні), постачальницькі, заготівельні), а також селянські (фермерські) господарства. Однак основну масу сільськогосподарських земель займають підприємства та організації, що безпосередньо ведуть аграрне виробництво, сільські товаровиробники. Їхній правовий статус різний.

Сільськогосподарські комерційні організації можуть функціонувати в тих формах, які передбачені чинним законодавством. Відповідно до статей 60-90 ЦК РФ розрізняють наступні комерційні сільськогосподарські підприємства: господарські товариства, товариства, кооперативи. Мета цих підприємств - отримання прибутку за допомогою сільськогосподарської діяльності.

Згідно з Федеральним законом від 08.12.1995 № 193-ФЗ

«Про сільськогосподарську кооперацію», виробничий кооператив створюється громадянами для спільної діяльності з виробництва, переробки і збуту сільськогосподарської продукції, виконаної, не забороненої законом діяльності, заснованої на особистій трудовій участі членів кооперативу.

Сільськогосподарські споживчі кооперативи створюються сільськогосподарськими товаровиробниками та (або) провідними особисте підсобне господарство громадянами за умови їх обов'язкового участі в господарській діяльності споживчого кооперативу.

Створюються вони, перш за все, для обслуговування своїх членів споживчого кооперативу в його господарській діяльності. Споживчі кооперативи можуть бути переробними сільськогосподарську продукцію, збутовими (торговими), обслуговуючими (які виконують меліоративні та інші роботи), постачальними, садоводческими, городницькими, тваринницькими, кредитними, страховими та іншими. Законом встановлено, що не менше 50% обсягу робіт (послуг), які виконуються обслуговуючими, переробними, збутовими (торговими), постачальними і ін. Повинно здійснюватися для членів даних кооперативів. При цьому отримання прибутку - не головна мета діяльності споживчого кооперативу, тому вони за законом належать до некомерційних організацій.

Особа, що вступає, в сільськогосподарський кооператив будь-якого виду вносить пайовий внесок (пай) - майновий внесок до пайового фонду кооперативу грошима і, земельними ділянками, земельними або майновими частками або іншим майном, або майновими правами, що мають грошову оцінку. При виході з кооперативу члену повинна бути виплачена повна вартість паю або видано майна, що відповідає його паю.

Всі сільськогосподарські організації ведуть виробництво на землі, але якщо сільськогосподарська комерційна організація може мати земельну ділянку у власності, то державному і муніципальному сільськогосподарському підприємству земельну ділянку надається тільки в користування або оренду. З цим пов'язані і відмінності в праві на землю осіб, які працюють в таких підприємствах і організаціях.

У Російській Федерації визнаються приватна, державна, муніципальна й інші форми власності (п. 1 ст. 212 ЦК України). Власність як економічна категорія супроводжує людському суспільству протягом усієї його історії, за винятком тих початкових його етапів, коли людина ще не виділилась з природи і задовольняла свої потреби за допомогою простих способів присвоєння, як володіння і користування.

Відповідно до пункту 2 статті 244 ГК РФ майно може перебувати у спільній власності з визначенням частки кожного з власників у праві власності (часткова власність) або без визначення таких часток (сумісна власність).

За радянських часів права на землю надавалися в основному громадянам, які проживають в сільській місцевості. Це право присадибної землекористування, користування ділянками для індивідуального городництва, користування сіножатями, випасами. Однак було б неправильно вважати, що одноосібні селянські господарства з початком колективізації припинили своє існування. Дійсно, кількість їх значно менше, і вони не грали ніякої ролі в аграрній економіці.

Аграрна реформа в Росії ставила собі за мету створення високоефективного сільськогосподарського виробництва шляхом роздержавлення, реорганізації колгоспів і радгоспів і надання землі у власність тим, хто її обробляє. Проте правове регулювання земельних відносин здійснювалося з великими труднощами, так як із застосуванням переважно адміністративних методів державного керівництва, управління і регулювання земельних відносин не враховувався особистий інтерес виробників сільськогосподарської продукції. Так, постановою Ради Міністрів СРСР і ЦК ВКП (б) від 20.10.1948 «Про план полезахисних лісонасаджень, впровадження травопільних сівозмін, будівництва ставків і водойм для забезпечення високих і сталих врожаїв у степових і лісостепових районах Європейської частини СРСР» встановлювалися примусові обсяги зазначених робіт , не зважаючи на економікою господарств.

Земельне законодавство передбачало передачу землі в колективну власність працівників сільськогосподарських підприємств з тим, щоб були розраховані припадають на кожного земельні паї (частки) причому працівники, які бажають вийти зі складу колгоспу (радгоспу) для створення селянських (фермерських) господарств, отримали право на виділення йому належного паю в натурі. При цьому земля передавалася по середньо районним нормам всім працівникам, в тому числі пенсіонерам, працівникам соціальної сфери та ін., І це часом призводило до загострення соціальної обстановки на селі.

На початку 90-х років XX століття в процесі приватизації землі сільськогосподарських підприємств передавалися членам колективу підприємства на праві спільної власності. За членами колективу підприємства безкоштовно закріплювалися умовно виділені в гектарах земельні частки, розмір яких встановлювався місцевою адміністрацією. Сам факт володіння земельною часткою засвідчувався або свідоцтвом права власності члена колективу на земельну частку, або підтверджувався відповідним записом у книзі обліку власників земельних часток. Власники мали право розпорядитися земельними частками, в тому числі виділити їх в натурі.

Вперше виділ земельної частки із спільної часткової власності на законодавчому рівні відбувався на підставі Указу Президента від 27.12.1991 № 232 «Про невідкладні заходи щодо здійснення земельної реформи» та постановою Уряду РФ від 29.12.1991 № 86 «Про порядок реорганізації колгоспів і радгоспів». Пізніше постановою Урядом РФ від 01.02.1995 № 96 «Про порядок здійснення прав власників земельних часток і майнових паїв» та Указом Президента РФ від 07.03.1996 № 337 «Про реалізацію конституційних прав громадян на землю» регламентувався порядок реалізації правомочностей щодо володіння, користування і розпорядження земельними частками. Однак ці акти втратили чинність з моменту введення в дію нового Земельного кодексу РФ і Федерального закону від 24.07.2002 № 101- ФЗ «Про обіг земель сільськогосподарського призначення» (далі - Закон про обіг земель), які в даний час визначають правила виділу земельної частки в натурі.

До теперішнього часу власники земельних часток установчі договори не укладали, не підписувалися, заява від власників паїв не відбирати, а сама земля фактично залишалася в користуванні новостворених сільськогосподарських підприємств.

Проблема оформлення реальних часток полягала в тому, що користувачами сільськогосподарської землі, яка перебувала у колективній власності селян, залишалися сільськогосподарські підприємства, які зазнавали фінансових труднощів. В результаті вони не змогли привести землевпорядну документацію у відповідність до вимог закону і оформити права власників земельних часток. Таким чином, власники, які мають законні права власності, виділити земельні частки в натурі не могли.

Права на землю сільськогосподарських підприємств не були чітко встановлені, так як їм також видавалися свідоцтва на право спільної власності на земельну ділянку, а цивільно-правові договори між сільськогосподарськими підприємствами і членами їх колективів належним чином не оформлені.

Межі земельних масивів, в яких включені земельні частки, ні в натурі, ні на карті не позначені, а також не враховано в державному земельному кадастрі. Внаслідок чого частина земель колгоспів і радгоспів у спільну часткову власність громадян не передавалася, а була зарахована до фонду перерозподілу земель району і знову ж таки без визначення меж цих земельних масивів, тобто розмежування приватних земельних ділянок і державних земель не проведено. Колишні землі колгоспів та радгоспів використовуються селянськими (фермерськими) господарствами без оформлення і реєстрації будь-яких документів в реєстраційних палатах. Глави господарств добровільно сплачують земельний податок за власників земельних часток. Подібні дії можна визнати незаконними, так як права на земельні частки не пройшли державну реєстрацію.

Сучасні вимоги до умов і порядку виділення земельних ділянок в натурі передбачені статтями 11.2, 11.4-11.6, 68-69 ЗК РФ, Федеральним законом від 18.06.2001 № 78-ФЗ «Про межування земель», статтею 13 Закону про обіг земель, главою 111 федерального закону від 24.07.2007 № 221-ФЗ «Про державний кадастр нерухомості», а також главою III федерального закону від 18.06.2001 № 78- ФЗ «Про землеустрій».

Спочатку в нормативних актах вживався термін «земельний пай», потім «земельна частка» і «земельний пай» стали використовуватися як ідентичні поняття, а зараз застосовується переважно термін «земельна частка».

Поняття «земельна частка» і «майновий пай» в законодавстві використовуються як тотожні, однаково застосовні і до землі, і до майна. Земельна частка є умовною одиницею, розрахованої в гектарах або баллогектарах кількості земельної площі, що припадає на одного члена (учасника) сільськогосподарської організації (підприємства).

Виділ земельної ділянки здійснюється в разі виділу частки або часток із земельної ділянки, що перебуває у спільній частковій власності (п. 1 ст. 11.5 ЗК РФ).

За загальним правилом, установленим пунктом 1 статті 13 Закону про обіг земель, учасник часткової власності має право вимагати виділу земельної ділянки в рахунок частки у праві спільної власності на земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення для особистого підсобного господарства та селянського (фермерського) господарства, а також для передачі земельної ділянки в оренду.

При виділі земельної ділянки у учасника часткової власності, за заявою якого здійснюється виділ земельної ділянки, виникає право власності на утворений земельну ділянку і зазначений учасник часткової власності втрачає право часткової власності на змінений земельну ділянку (п. 2 ст. 11.5 ЗК РФ).

Для виділу земельної ділянки учасник часткової власності зобов'язаний сповістити про свій намір у письмовій формі решту

учасників часткової власності або опублікувати повідомлення в засобах масової інформації, визначених суб'єктом Федерації. Повідомлення повинно містити відомості про місцезнаходження необхідного земельної ділянки та розмір компенсації іншим учасникам часткової власності у випадках, передбачених статтею 13 Закону про обіг земель. При відсутності заперечень інших учасників часткової власності протягом місяця з дня публікації оголошення розташування ділянки, що виділяється вважається узгодженим. Однак при наявності спору він підлягає вирішенню в судовому порядку. Стаття 17 Закону про обіг земель покладає обов'язок забезпечити визначення меж на місцевості перебуває у спільній частковій власності земельних ділянок на учасників часткової власності.

Виділ земельної ділянки - це утворення юридично нової земельної ділянки, формування якого здійснюється відповідно до вимог землеустрою. Землевпорядкування проводиться в обов'язковому порядку при перерозподілі використовуваних громадянами і юридичними особами земельних ділянок для здійснення сільськогосподарського виробництва (ст. 3 Закону про землеустрій).

Учасники часткової власності, які отримали при приватизації сільськогосподарських угідь у власність земельні частки, зобов'язані забезпечити визначення на місцевості меж перебувають у спільній власності земельних ділянок з земель сільськогосподарського призначення відповідно до вимог землеустрою (ст. 17 Закону про обіг земель).

Виділ земельної ділянки слід вважати виробленим з моменту узгодження місця розташування ділянки. Укладаючи договір з органом межування, громадянин або юридична особа має докласти вихідні дані про земельну ділянку, що містяться в земельному кадастрі:

S кадастровий план земельної ділянки; виписка з державного земельного кадастру;

S протокол зборів про реорганізацію сільськогосподарського підприємства;

S постанову районної адміністрації про передачу земельної ділянки у спільну власність зі списком всіх власників земельних часток на момент організації господарства.

Перераховані документи надаються в реєстраційну палату один раз для державної реєстрації всіх власників земельних часток даного господарства. Реєстрація проводиться не пізніш як у місячний строк з дня подачі заяви (п. 3 ст. 13 Федерального закону від 21.07.1997 № 122-ФЗ «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним» (далі - Закон про реєстрацію прав) ). Однак при виникненні у реєстратора сумнівів в достовірності поданих документів він має право призупинити реєстрацію на один місяць, повідомивши в письмовій формі заявника та обґрунтувавши таке рішення (п. 2 ст. 19 Закону про реєстрацію прав).

Межування земельних ділянок здійснюється на основі відомостей державного кадастру, землевпорядної, містобудівної документації. Тільки реально виділені земельні частки із загальної площі земельних ділянок можуть бути об'єктами земельних і цивільних відносин, якщо їх розмір, не менше мінімального розміру земельної ділянки сільськогосподарського призначення, встановленого суб'єктами Російської Федерації (ст. 30 ЗК РФ).

З метою перерозподілу земель для сільськогосподарського виробництва, створення і розширення селянських (фермерських) господарств, особистих підсобних господарств, ведення садівництва, тваринництва, городництва, сінокосіння, випасання худоби в складі земель сільськогосподарського призначення створюється фонд перерозподілу земель (ст. 80 ЗК РФ).

Підставою включення земельних ділянок в фонд перерозподілу є рішення виконавчого органу влади про переведення в нього земель сільськогосподарського призначення в разі добровільної відмови від земельної ділянки, при примусовому відмову, якщо немає спадкоємців ні за законом, ні за заповітом. Значні площі земель зараховані до фонду в результаті ліквідації сільськогосподарських організацій.

У 2010 році до складу фонду перерозподілу найбільш значні площі таких земель були переведені в Амурській області (з земель запасу в категорію земель сільськогосподарського призначення було переведено 68,9 тис. Га) і Саратовської області (34,5 тис. Га). Станом на 1 січня 2011 року загальна площа земель сільськогосподарського призначення, не наданих у користування та включених до складу земель фонду перерозподілу, зменшилася на 1,9 млн. Га і на звітну дату склала 48,8 млн. Га. Площа сільськогосподарських угідь, які увійшли до фонду перерозподілу, збільшилася на 38,3 тис. Га і склала 12,1 млн. Га.

Відповідно до Указу Президента РФ від 12.05.2008 № 724 «Питання системи і структури федеральних органів виконавчої влади» Міністерство сільського господарства РФ є федеральним органом виконавчої влади і здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері:

S агропромислового комплексу, включаючи меліорацію земель, родючість грунтів, регулювання ринку сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства, сталий розвиток сільських територій;

S земельних відносин (в частині, що стосується земель сільськогосподарського призначення), з державного моніторингу таких земель;

надання державних послуг в сфері агропромислового комплексу, включаючи сталий розвиток сільських територій;

управління державним майном на підвідомчих підприємствах і установах;

Міністерство сільського господарства РФ здійснює координацію і контроль діяльності підвідомчої Федеральної служби з ветеринарного і фітосанітарного нагляду та Федерального агентства з рибальства, а також вносить в Уряд РФ проекти федеральних законів, нормативних правових актів Президента РФ і Уряду РФ і інші документи, за якими потрібно рішення Уряду РФ, а також проект плану роботи та прогнозні показники діяльності Міністерства.

Згідно з пунктом 1 статті 65 ЗК РФ використання землі в Російській Федерації є платним. Формами плати за використання землі є земельний податок (глава 31 Податкового кодексу РФ) і орендна плата (ст. 65 ЗК РФ, гл. 34 ГК РФ).

При цьому річний розмір орендної плати встановлюється в межах:

• 2% кадастрової вартості орендованих земельних ділянок;
• 0,3% кадастрової вартості орендованих земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення;

S 1,5% кадастрової вартості орендованих земельних ділянок, вилучених з обороту або обмежених в обороті (ч. 3 п. 2 ст. 3 Федерального закону від 25.10.2001 № 137-ФЗ «Про введення в дію Земельного кодексу Російської Федерації»).

Окремі види відповідальності за правопорушення в галузі охорони і використання земель сільськогосподарського призначення регламентується главою ХШ ЗК РФ.

Розпорядженням Уряду Курганської області від 28.08.2013 № 263-р «Про проведення державної кадастрової оцінки земель сільськогосподарського призначення» прийнято рішення про проведення чергової державної кадастрової оцінки земель сільськогосподарського призначення. Остання оцінка даних земель була затверджена в 2007 році. У світлі цього особливий інтерес представляє інформація, що міститься в щорічній доповіді про стан використання земель в Курганської області, яку направляють Управлінням Росреестра по Курганської області в Росреестр.

Землі, що знаходяться в межах Курганської області, складають земельний фонд області, який на 1 січня 2014 року становить 7148,8 тис.га. Найбільшу площу в структурі земельного фонду Курганської області займають землі сільськогосподарського призначення - 63,3%, на землі лісового фонду припадає 25,3%, землі населених пунктів - 7,9%, землі запасу - 2,0% і на інші категорії менше ніж по 1%.

Землі сільськогосподарського призначення - це землі, призначені і надані для потреб сільського господарства, за кордоном населених пунктів. Землі даної категорії надаються сільськогосподарським підприємствам, організаціям для сільськогосподарського виробництва, науково-дослідних і навчальних цілей, а також громадянам для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства, садівництва, городництва, тваринництва, сінокосіння та випасання худоби.

Загальна площа земель сільськогосподарського призначення на 1 січня 2014 року склала 4529,6 тис. Га (з 2009 року зміна площі даної категорії не відбулося), в тому числі сільськогосподарських угідь 4032,2 тис. Га (89,0%). Площа несільськогосподарських угідь 497,4 тис. Га (11,0%). У структурі сільськогосподарських угідь значне місце займають ріллі (57,4%), пасовища (18,5%) і сінокоси (12,7%).

На землях сільськогосподарського призначення підприємства і організації використовують 2584,9 тис. Га (в тому числі 1116,9 тис. Га - землі ліквідованих сільськогосподарських організацій, за якими питання припинення права на землю не вирішене), селянські господарства займають площу 319,8 тис. га, особисті підсобні господарства - 220,3 тис.га, садівничі товариства - 9,8 тис.га, землі надані для тваринництва, сінокосіння та випасання худоби - 5,6 тис.га, власники земельних ділянок, отриманих в рахунок земельних часток - 289,6 тис.га, власники земельних часток, які не уклали договори оренди з підприємствами - 874,8 тис.га, індивідуальні підприємці - 24,8 тис.га.

У 2013 році площі земель, які перебувають у спільній частковій власності та переданих на праві оренди підприємствам, організаціям і громадянам становлять 1489,4 тис.га. Площа земель, що перебувають у власності юридичних осіб -233,4 тис.га і збільшилася на 16,1 тис.га за рахунок викуплених земельних часток. У той же час є багато сформованих земельних ділянок спільної часткової власності, поставлених на кадастровий облік, з не зареєстрованими правами і, отже, не переданими на законних підставах в оренду.

З 2000 року площа сільськогосподарських угідь залишається практично постійною, це пояснюється тим, що через відсутність коштів на проведення нових зйомок і обстежень оновлення картографічних матеріалів не проводиться, у зв'язку з цим оцінити площу виведених з обороту сільськогосподарських угідь через заростання їх чагарником і дрібноліссям не представляється можливим, але ця площа дуже значна.

Основними користувачами сільськогосподарських угідь є сільськогосподарські підприємства, організації, а також громадяни, що займаються виробництвом сільськогосподарської продукції. Всього ними використовувалося 3697,7 тис.га або 82,9% від площі сільськогосподарських угідь, наявних в області. Розподіл використовуваної площі сільськогосподарських угідь між підприємствами та громадянами відповідно 56,3% і 43,7%.

Станом на 1 січня 2014 року в категорії земель сільськогосподарського призначення частка земель, що перебувають у приватній власності, склала 3178,2 тис.га, 98,5% від усієї площі земель, які перебувають у приватній власності. Землі сільськогосподарського призначення, що перебувають у власності громадян, складають 2946,7 тис.га, в власності юридичних осіб - 231,5 тис.га.

Найбільша частина площі земель, які перебувають у приватній власності в даній категорії земель, належить земельним часткам громадян - 80,2% (2363,2 тис.га). В особистих підсобних господарствах у власності знаходиться 6,1% (180,8 тис.га) від площі земель приватної власності категорії, у власників земельних ділянок, отриманих в рахунок земельної частки для сільськогосподарського виробництва - 9,8% (288,6 тис. га), у селянських господарств (підприємців) - 6,1% (179,3 тис.га).

У структурі приватної власності відбулося зменшення площі земель на 12,5 тис.га, в тому числі площа земель, що перебувають у власності юридичних осіб збільшилася на 16,1 тис.га, а у власності громадян зменшилася на 28,6 тис.га. Збільшення площі земель, які перебувають у власності юридичних осіб, обумовлено викупом земельних часток і земельних ділянок у їх власників. Зменшення площі земель, які перебувають у власності громадян, як уже згадувалося, пов'язане з відмовою власників земельних часток від права власності та продажем земель юридичним особам.

Основні власники з юридичних осіб - це селянські (фермерські) господарства, які не пройшли перереєстрацію - 36,1% (83,8 тис.га) та сільськогосподарські підприємства - 69,2% (147,8 тис.га). У державній і муніципальної власності знаходиться 1351,4 тис.га або 29,8% земель цієї категорії. Площа земельних ділянок, на які зареєстровано право власності Російської Федерації, становить 144,6 тис.га або 10,7% від площі земель державної та муніципальної власності, з них 2,9 тис.га передано в постійне (безстрокове) користування і 52, 7 тис.га - в оренду. Права на земельні ділянки, що перебувають у власності Курганської області, в даній категорії земель не зареєстровані. Право муніципальної власності зареєстровано на площі 104,5 тис.га, з них в оренду передано 23,6 тис.га.
Регіональне відділення.

Сільськогосподарські площі входять в число аграрного сектора і становлять особливу цінність для економіки Росії. Від якості грунту і ступеня освоєння територій залежить кількість вироблених сільськогосподарських товарів. Розберемося, що з себе представляє площа сільськогосподарських угідь і які правові особливості притаманні відносинам з землею.

Структура сільськогосподарських угідь

Сільськогосподарські угіддя призначені для використання в аграрному секторі і не підлягають забудові нецільовими спорудами. Іншими словами, частки використовуються лише в якості посіву, добрива, збору, обробки та зберігання сільськогосподарських культур.

Площа сільськогосподарських угідь включає до свого складу самостійні одиниці земельних наділів:

• Ріллі. Використовуються для щорічного засіву і удобрення грунту.
• Сінокоси. Ділянки сільськогосподарського призначення, призначені для скоса трави в заготівельний період.
• Пасовища. Рослинний ділянку сільськогосподарської площі, що використовується в якості кормової бази для КРГ.
• Поклади. Незадіяні порожні сільськогосподарські частки, які не піддавалися засіву і удобрення.
• Насадження. Територія, освоєна під висадку рослинно-деревних порід і подальшого збору врожаю.

Площа сільськогосподарських угідь являє собою сукупність вищеназваних земель. Загальний розмір посівних територій визначається шляхом вимірювання кожного з вхідних до складу наділів. При розрахунку площі враховуються не тільки ріллі і пасовища, але і ділянки, засіяні багаторічними рослинами.

Характеристика сільськогосподарських угідь

Сільськогосподарські угіддя входять до складу аграрного комплексу Росії і являють собою площі, призначені для вирощування плодоносних культур. Обсяг посівних територій і продуктивність сільськогосподарських угідь є найважливішими факторами успішного ведення справи.

Сільськогосподарські угіддя відрізняються високим рівнем мінеральних добрив. За рахунок входять до складу хімічних домішок, грунт здатна витримувати відразу кілька врожайних посівів на рік.

Структура площі сільськогосподарських угідь представлена \u200b\u200bріллею, сінокосом, пасовищами, покладами і зеленими насадженнями. Об'єкти підлягають державній охороні. Особливу важливість представляє кадастрова оцінка сільськогосподарських угідь, яка визначає особливості ґрунту і загальну вартість використовуваних наділів.

Правові відносини в сфері сільського господарства закріплені в Земельному кодексі РФ. Так, згідно з п. 1 ст. 77, сільськогосподарськими землями визнаються угіддя, розташовані поза населеними пунктами і використовуються в якості сільськогосподарських посівних площ. Ще однією особливістю с / г часткою є їх цільове призначення.

Відповідно до ЗК РФ, площі сільськогосподарських угідь мають два типи:

• Основні угіддя - використовуються тільки за призначенням для вирощування культур.
• Допоміжні землі - території, на яких розташовані с / г об'єкти. Категорія виділяється такими місцевостями, як болота, ліси, деревно-чагарникова рослинність, магістралі, площі під споруди і ін.

Згідно ст. 78 ЗК РФ, допоміжні частки повинні використовуватися відповідно до їх цільового призначення і не містити об'єкти, що випадають із сільськогосподарського циклу виробництва.

Особливо цінні продуктивні сільськогосподарські угіддя

Цінними сільгосп угіддями вважаються родючі грунти. Визначити ступінь продуктивності землі допомагає державна кадастрова оцінка сільськогосподарських угідь, яка проводиться згідно з регламентом.

Бонітування ґрунтів - процедура визначення якості посівних територій, яка виражається в обліку природних факторів і ступеня освоєності угідь.

Бонітування дозволяє визначити, наскільки одна грунт відрізняється від іншої. Важливою особливостей процедури є опора на чорноземний склад земель. Розрахунок проводиться лише в тих регіонах, де відзначений найвищий рівень сільгосп досягнень, включаючи технічне оснащення.

Агрономічна оцінка грунтів становить важливу основу для визначення найбільш придатних для посіву площ. Після виявлення рівня чорнозему, фахівці формують базу цінних сільськогосподарських угідь.

Слід зауважити, що державна кадастрова оцінка сільськогосподарських угідь враховує родючість грунту за шкалою бали бонітету. Важливим фактором виступає економічна родючість.

Бонітування проводиться як для сільськогосподарських угідь, так і для допоміжних земель. У розрахунок беруться:

• місце розташування землі;
• ступінь освоєності регіону;
• природно-кліматичні умови;
• щорічні економічні доходи з земель;
• перспективи зростання доходів;
• технічне оснащення і ін.

Перелік особливо цінних продуктивних сільськогосподарських угідь заноситься до земельного кадастру і входить в число найбільш важливих економічних показників.

Переклад сільськогосподарських угідь

Сільськогосподарські угіддя - це земельні ділянки, що приносять дохід від обробітку грунту і вирощування плодоносних культур. Але родючості угідь можна досягти лише при регулярному догляді за наділами. Відсутність заходів по удобрення, регулярному засіву, зрошенню і підтримці сільськогосподарського виробництва зношують грунт, роблячи її малопридатною для сільськогосподарських потреб.

Державна кадастрова оцінка сільськогосподарських угідь регулює питання переходу земель із сільськогосподарських в інші категорії. Однак, земельний фонд сільськогосподарського призначення знає строго обмежена кількість випадків можливості переходу:

• невикористання грунту для с / г призначення;
• переклад землі в особливо охороняється зону;
• розширення зони осілості;
• проведення забудови в непридатних для с / г засіву районах;
• переклад непридатних ділянок в лісовій або водний фонд;
• переміщення угідь в землі запасу;
• прокладка комунікаційних вузлів;
• визнання території історико-культурною спадщиною;
• розвідка місць розташування корисних копалин.

Відповідно до ст.7 ФЗ №172-ФЗ, сільськогосподарські угіддя не перекладаються в іншу категорію:

• при обмеженні на переведення землі;
• при негативному висновку фахівця з оцінки грунту;
• при нецільовому призначення часткою.
• при інших причинах, передбачених законодавством.

Федеральний закон дає вичерпний перелік можливості переведення землі в інші категорії. Для забезпечення перекладу слід підготувати список документів, включаючи максимальний розмір загальної площі сільськогосподарських угідь, які переходять з однієї групи земель в іншу. Але при цьому важливо пам'ятати, що законодавство накладає заборону на перехід особливо цінних продуктивних сільськогосподарських угідь у зв'язку з їх важливою цільової роллю.

Землі сільськогосподарського призначення

Землі сільськогосподарського призначення - це землі, надані для потреб сільського господарства або призначені для цих цілей. Землі даної категорії розташовуються за межею поселень і виступають як основний засіб виробництва продуктів харчування, кормів для худоби, сировини, мають особливий правовий режим і підлягають особливій охороні, спрямованої на збереження їх площі, запобігання розвитку негативних процесів і підвищення родючості грунтів.

У складі земель сільськогосподарського призначення виділяються сільськогосподарські угіддя, землі, зайняті внутрішньогосподарськими дорогами, комунікаціями, деревно-чагарникової рослинністю, призначеної для забезпечення захисту земель від впливу негативних (шкідливих) природних, антропогенних і техногенних явищ, замкнутими водоймами, а також будівлями, будовами, спорудами , використовуваними для виробництва, зберігання та первинної переробки сільськогосподарської продукції.

На 1 січня 2010 року площа земель сільськогосподарського призначення становить 4345,9 тис.га або 86,4% земель республіки. До даної категорії віднесені землі, надані сільськогосподарським підприємствам і організаціям (товариствам і товариствам, кооперативам, державним і муніципальним унітарним підприємствам, науково-дослідним установам). У неї входять також земельні ділянки, надані громадянам для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства, садівництва, городництва, тваринництва, сінокосіння та випасання худоби.

До складу земель сільськогосподарського призначення увійшли землі, передані у відання сільських адміністрацій і розташовані за межами населених пунктів. Ці землі були вилучені у сільськогосподарських підприємств на початковому етапі їх реформування.

Відповідно до Земельного кодексу Російської Федерації в Республіці Дагестан в складі земель сільськогосподарського призначення створюється фонд перерозподілу земель. Формування фонду здійснюється за рахунок земельних ділянок сільськогосподарського призначення, вільних від обтяження правами юридичних і фізичних осіб, з метою перерозподілу земель для сільськогосподарського виробництва, створення і розширення селянських (фермерських) господарств, особистих підсобних господарств, ведення садівництва, тваринництва, городництва, сінокосіння, випасання худоби, а також за рахунок незатребуваних земель літніх пасовищ.

Землі сільськогосподарського призначення складаються з сільськогосподарських і несільськогосподарських угідь. Площа сільськогосподарських угідь, віднесених до даної категорії земель, на початок 2010 року склала 3220,7 тис.га (74,1%). Більшу частину сільськогосподарських угідь займає пасовища 2543,6 тис. Га або (78,9%) с / г угідь, 467,6 тис.га (14,5%) займають рілля, а решту площі - багаторічні насадження, сіножаті та поклад.

Площа несільськогосподарських угідь в структурі земель сільськогосподарського призначення склала 1125,2 тис.га. Це землі під будівлями, спорудами, внутрішньогосподарськими дорогами, захисними деревно-чагарниковими насадженнями, замкнутими водоймами, а також земельними ділянками, призначеними для обслуговування сільськогосподарського виробництва та іншими землями.

Розподіл земель даної категорії по угіддях представлено в таблиці 3.3.

Таблиця 3.3 Розподіл земель сільськогосподарського призначення по угіддях.

Площа категорії земель сільськогосподарського призначення в різних адміністративних районах республіки коливається від 98% до 62% від загальної площі району. Розподіл земель категорії сільськогосподарського призначення по районах представлено в таблиці 3.4.

Таблиця 3.4 Розподіл земель категорії сільськогосподарського призначення по адміністративних районах Республіки Дагестан на 1 січня 2009 року

Вся територія, з якої складається наша країна, ділиться на. Такий поділ закріплено на законодавчому рівні і регулюється Земельним Кодексом Російської Федерації.

Це робиться для встановлення контролю над цільовим використанням земель. Всього виділяють. Найпоширеніша категорія земель - землі сільськогосподарського призначення.

Сільгоспземлі знаходяться на другому місці за площею серед усіх категорій, поступаючись лише земель лісового фонду.

На території Російської Федерації вони займають приблизно 386 млн га. Для порівняння, площа становить приблизно 20 млн га.

Сільськогосподарські землі знаходяться під особливим контролем держави.

Вони є цінним ресурсом і джерелом отримання продуктів харчування.

Тому важливо використовувати землю за призначенням, не допускати її захаращення і забруднення, погіршення стану грунту, впливу на неї шкідливих факторів.

Склад земель сільськогосподарського призначення

сільгоспугіддя

До них відносяться ділянки для посіву і вирощування різних агропромислових культур, а також для випасу тварин.

сільгоспугіддя - це найбільш родючі території, які забезпечують країну врожаями, тому вони мають пріоритетний статус і знаходяться під захистом держави. Під особливим контролем знаходяться сільгоспугіддя:

• з штучним поливом,
• що знаходяться в користуванні НДІ будь-якого рівня,
• з високою кадастрової вартістю (на 10% вище середньої).

Залежно від виконуваних функцій угіддя діляться на:

• ріллі,
• сінокіс,
• пасовища і т.д.

До самим родючих земель, наділеним мінеральними ресурсами, відносять ріллі.

рілля - це вид землі, який щорічно піддається обробці і вирощування на ньому різних сільськогосподарських культур.

сінокоси використовуються тільки для заготівлі сіна на зиму. Посів і збирання врожаю на таких землях не провадиться. Хоча бувають і штучні сіножаті.

пасовища також зазвичай не засіваються і не обробляються. Використовуються тільки для випасу худоби.

Можна виділити і різні типи сільгоспугідь:

• низької якості,
• середньої якості,
• високої якості.

На сільгоспугіддях допустимо будувати лише ті будівлі і споруди, які необхідні для здійснення аграрної діяльності. Будувати житлові або виробничі об'єкти на таких територіях заборонено.

Під внутрішньогосподарські дороги та комунікації

До них відносяться дороги, необхідні для доступу та обслуговування сільгоспземель. Вони повинні відповідати певним стандартам, зазначеним в СНиП 2.05.11-83.

Внутрішньогосподарські дороги в залежності від свого призначення можуть бути наступних видів:

• з'єднують сільськогосподарські об'єкти між собою (I категорія доріг),
• з'єднують сельхозоб'ектов з основними дорогами (II категорія доріг),
• польові допоміжні дороги для обслуговування окремих угідь і їх частин (III категорія доріг).

Внутрішньогосподарські дороги повинні займати мінімально можливу площу.

Вони включають в себе:

• безпосередньо смугу для розміщення дорожнього полотна,
• канави для водовідведення,
• запобіжну смугу по 1 метру з кожного боку дороги.

Засаджені деревами та чагарниками

Це землі, засаджені деревами та чагарниками для захисту навколишнього середовища від впливу негативних факторів.

Захисні лісосмуги створюються:

• на садівничих і дачних господарствах,
• навколо полів,
• вздовж автомобільних і залізних доріг.

Рубка і оновлення рослин відбувається тільки за погодженням з органами місцевого управління.

C водними об'єктами

Території з замкнутими водними об'єктами входять до складу категорії сільськогосподарських земель тільки в тому випадку, якщо вони знаходяться в межах цих земель. При цьому, озера або ставки можуть бути використані як для розведення риб, так і для поливу прилеглих територій. Такі об'єкти діляться на два види:

• водойми штучного походження,
• водойми природного походження.

зайняті сельхозпостройкамі

Для ефективного здійснення сільгоспдіяльності необхідні допоміжні споруди.

Вони не є житловими і призначені для зберігання і первинної обробки вирощених продуктів. Для цих цілей виділяються найменш родючі ділянки.

Крім цього критерію є і другий, дуже важливий - логістичний. Розташування будівель повинно бути доступним для певного пулу навколишніх оброблюваних земель.

Використання сільгоспземель

Згідно із законодавством РФ, сільгоспземлі можна використовувати для наступних цілей:

1. здійснення підприємствами с / г діяльності,
2. створення особистих або фермерських господарств,
3. вирощування овочевих, плодових культур,
4. створення ,
5. вирощування та розведення тварин і риб,
6. науково-дослідна діяльність.

Важливо! З 2015 року в нашій країні застосовується класифікатор видів дозволеного використання земель (ВРИ). У документі чітко і детально вказується види дозволеного цільового використання кожної категорії, в тому числі і сільгоспземель.

До набрання ним законної сили цими питаннями займалися органи місцевого управління кожного окремого суб'єкта. Детально про класифікаторі ВРИ можна дізнатися.

особливості сільгоспугідь

сільгоспугіддя мають ряд особливостей, В порівнянні з іншими видами сільгоспземель. Вони закріплені законодавчо (ст. 79 ЗК РФ).

1. Найродючіші землі знаходяться під охороною держави, так як є її національним надбанням і найважливішим ресурсом.
2. Використовуватися такі землі можуть тільки за своїм прямим призначенням, тобто для здійснення с / г діяльності. Нецільове використання карається за законом.
3. Сільгоспугіддя з високою не підлягають переведенню в інші категорії земель
4. Зведення будь-яких видів будівель на територіях, що охороняються державою, заборонено.

У виняткових випадках, за погодженням з регіональними органами влади, сільгоспугіддя з гіршої за якістю грунтом і з низькою кадастрової вартістю можуть бути в іншу категорію земель.

Крім іншого, законодавчо встановлені вимоги для осіб, що використовують сільгоспугіддя:

• ділянки повинні бути освоєні протягом 2 років,
• при здійсненні своєї діяльності підтримувати родючість грунту,
• при необхідності надавати владі відомості про використані хімікатах.

фонд перерозподілу

Фонд перерозподілу земель - це єдина база даних про сільськогосподарські наділи, тимчасово випали з обороту, тобто не використовуються за призначенням.

Його основна функція - це формування фонду угідь і їх подальша передача в користування фізичним або юридичним особам на певних умовах.

Це робиться для того, щоб стратегічно важливі сільгоспугіддя не простоювали без діла, адже це економічно невигідно.

Сельхозучасток потрапляє в фонд розподілу при наступних умовах:

• при добровільній відмові власника від ділянки,
• при відсутності спадкоємців після смерті власника,
• при примусовому вилученні землі державою.

Право власності на сільгоспземлі

Отримати у власність землі з категорією сільськогосподарського призначення можуть такі суб'єкти:

• фізичні особи (для ведення підсобного господарства),
• юридичні особи (фермерські господарства, аграрні підприємства, дачні товариства і т.д.).

При покупці сільгоспугідь власник отримує право:

• передавати ділянку у спадок,
• здавати в оренду,
• продавати,
• дарувати,
• передавати в заставу.

Згідно із законодавством РФ, власниками сільгоспземель не можуть бути іноземні громадяни та компанії, А також особи без громадянства. Правові основи передачі права власності на землі сільськогосподарського призначення закріплені в ФЗ «Про обіг земель с / г призначення» № 101.

Якщо власник продає належні йому сільгоспземлі, пріоритетні права на покупку таких ділянок мають представники муніципальних органів влади суб'єкта.

надання

Надання с / г земель в користування, по суті означає передачу таких земель в оренду, для використання за призначенням. При цьому наділи залишаються у власності держави.

Для отримання ділянки необхідно:

1. Подати заяву до відповідного органу.
2. Зібрати пакет документів.
3. Дочекатися рішення.
4. Укласти договір оренди.

Закон передбачає ряд пільг і переваг при передачі с / г земель певним категоріям осіб (наприклад, нечисленних народів для підтримки і збереження їх укладу життя).

вилучення

Законодавством закріплено, що держава має право в деяких випадках примусово вилучати сільгоспземлі у власника.

Це рішення приймається в судовому порядку і може бути оскаржене в відповідний термін. Основні причини для вилучення сільгоспугідь:

• с / г ділянка не використовується за призначенням протягом трьох і більше років,
• ділянка використовується нераціонально, що веде до зниження родючості грунту і погіршення якості с / г наділу.

Корисне відео

Детальну інформацію про використання земель сільгосппризначення можна отримати в цьому відео:

висновок

Землі сільськогосподарського призначення - це одна із стратегічно важливих і охоронюваних державою категорій земель. Вони повинні використовуватися виключно за своїм призначенням. Держава має право розподіляти їх між користувачами для підвищення їх раціонального використання.

Сільгоспугіддя можуть бути передані фізичним і юридичним особам у власність. Однак при неналежному догляді за ділянками держава має право вилучати їх у судовому порядку.