Навантаження завідувача кафедри. Як розрахувати обсяг педагогічного навантаження? Керівництво рецензування та прийом захисту

October 28th, 2018 , 09:00 pm

Я вже писав про абсолютно маревну систему в нашому вищій освіті, коли викладачам в останні кілька років стали рахувати в навантаження лише лекції та семінари, скасувавши наукову та методичну роботу, яка раніше у загальному навантаженні викладачів вишів становила 60% і більше.

Чиновники міністерства науки та освіти тоді за Фурсенка та Ліванова провели цілу революцію, сенс якої подвоєння навчального навантаження на викладачів. Щоб було зрозуміло: уявіть, що робітники, які працювали на заводі по 8 годин на день, почали працювати по 16 і більше годин. І це зробили скрізь.

При цьому нікого не хвилює, коли викладач готуватиме свої лекції. А вони готуються та шліфуються роками. Щоб їх підготувати, треба прочитати та проаналізувати величезну кількість літератури. І це навіть не школа, де можна організувати урок, не знаючи теми. А як ви, не знаючи теми, проведете лекцію? І в школі за радянських часів і до останнього часу тижневе навантаження було 18 годин.

А скільки стало тижневе навантаження у викладачів?
У мене виходить близько 30 годин щотижня. Але це далеко не межа.
У березні 2018-го я писав про те, що побив подібний рекорд – 41 годину лекцій на тиждень.
Але цього тижня буде побито мій рекорд.
Моє навантаження з неділі до суботи виходить 43 години.
Ура.
Залишилося все це витримати, щоб від перевантажень не полетіло горло.

P.S.
Найсмішніше: наша найрозумніша влада погрожує перевершити Захід у сфері науки та освіти. Цікаво, яким чином, якщо навчальне навантаження викладачів у західних вишах у кілька разів менше, ніж у нас?

І це я ще не говорю про науку. Нею ж теж начебто треба займатися. У всякому разі, чиновники від освіти цього вимагають.

Деякі майже всі науково-педагогічні працівники (викладачі) вишів, відпрацювавши норму викладацької роботи, залишають свої робочі місця. А деяких ректорів деяких російських вузиків нічого не навчив епік фейлректора дипаакадемії МЗС РФ В. Лаптєва, який зобов'язав весь професорсько-викладацький склад висиджувати всі 36 годин на тиждень у стінах вишу («Звільнено ректора Дипломатичної академії МЗС РФ», Комерсант, 6 квітня 2011 року). І в деяких вишах викладачі таки зобов'язані перебувати усі 36 годин на тиждень. Адміністрація порталу PhDRuспробує з'ясувати, наскільки законною є ця вимога…

Відповідно до статті 333 Трудового кодексу Російської Федерації, для педагогічних працівників встановлюється скорочена тривалість робочого часу не більше 36 годин на тиждень. Наказ Міністерства освіти і науки РФ від 24 грудня 2010 р. N 2075 «Про тривалість робочого часу (норму годин педагогічної роботи за ставку заробітної плати) педагогічних працівників» у пункті 1 уточнює, що це положення про 36-ти годинний робочий тиждень відноситься і до

працівникам з числа професорсько-викладацького складу освітніх установ вищої професійної освіти та освітніх установ додаткової професійної освіти (підвищення кваліфікації) спеціалістів.

При цьому у Примітці до цього наказу зазначається, що:

Примітки.
1. Тривалість робочого часу педагогічних працівників включає викладацьку (навчальну) роботу, виховну, а також іншу педагогічну роботу, передбачену кваліфікаційними характеристиками за посадами та особливостями режиму робочого часу та часу відпочинку педагогічних та інших працівників освітніх установ, затвердженими в установленому порядку.

Відповідно до пункту 88 « Типового положенняпро освітній установівищої професійної освіти (вищому навчальному закладі», затвердженого Постановою Уряду Російської Федерації від 14 лютого 2008 р. N 71:

Для працівників вищого навчального закладу, які здійснюють педагогічну діяльність, - педагогічних працівників, встановлюються скорочена тривалість робочого часу – не більше 36 годин на тиждень та подовжена щорічна оплачувана відпустка тривалістю 56 календарних днів.
Навчальне навантаження для педагогічних працівників встановлюється вищим навчальним закладом самостійно залежно від їхньої кваліфікації та профілю кафедри у розмірі до 900 годин у навчальному році.

Це типове становищевизначає максимальну межу навчального навантаження, а конкретну кількість годин навчального навантаження для асистентів, старших викладачів, доцентів та професорів визначає Колективний договір між працівниками та адміністрацією вишу.

Таким чином, у вищих навчальних закладах визначено лише граничну тривалість робочого часу викладачів – 36 годин на тиждень та граничну кількість навчального навантаження (900 годин на рік для вузів та 800 для закладів підвищення кваліфікації фахівців). У межах цього часу викладачі повинні виконувати всі види навчального навантаження: читання лекцій, проведення семінарських та лабораторних занять, консультацій та іспитів. При цьому у викладача регламентовано лише педагогічне навантаження, яке носить диференційований характер залежно від посади.

Однак слід врахувати, що до режиму робочого часу викладача вузу входить не лише навчальне навантаження, а й навчально-методична та науково-дослідна діяльність: підготовка лекцій/ практичних занять; статей/підручників/монографій; участь у конференціях/семінарах, а також у науково-дослідних проектах. Так, у пункті 7 Наказу Міністерства освіти і науки РФ (№ 69 від 27 березня 2006 року) «Про особливості режиму робочого часу та часу відпочинку педагогічних та інших працівників освітніх установ» зазначаються види позааудиторної роботи викладача:

VII. Режим робочого часу
професорсько-викладацького складу освітніх
установ вищої професійної освіти
та освітніх установ додаткового
професійної освіти (підвищення
кваліфікації) спеціалістів
7.1. Режим робочого часу осіб з числа професорсько-викладацького складу освітніх установ вищої професійної освіти та освітніх установ додаткової професійної освіти (підвищення кваліфікації) спеціалістів у межах 36-годинного робочого тижня визначається з урахуванням виконання викладацької роботи, а також здійснення науково-дослідної, творчо-виконавчої , дослідно-конструкторської, навчально-методичної, організаційно-методичної, виховної, фізкультурної, спортивно-оздоровчої роботи
7.2. Режим виконання викладацької роботи регулюється розкладом навчальних занять. Обсяг викладацької роботи кожного викладача визначається освітньою установою самостійно залежно від кваліфікації працівника та профілю кафедри та не може перевищувати 900 годин у навчальному році – в освітніх закладах вищої професійної освіти та 800 годин у навчальному році – в освітніх установах додаткової професійної освіти (підвищення кваліфікації) спеціалістів.
7.3. Режим виконання викладачем обов'язків, пов'язаних з науково-дослідною, творчо-виконавчою, дослідно-конструкторською роботою, а також навчально-методичною, організаційно-методичною, виховною, фізкультурною, спортивно-оздоровчою діяльністю регулюється правилами внутрішнього трудового розпорядку освітнього закладу, планами науково-дослідного робіт, програмами, графіками тощо.
Правила внутрішнього трудового розпорядку освітньої установи, інші локальні акти можуть регулювати виконання зазначеної роботи як безпосередньо в освітній установі, так і за її межами.

Однак у вузі всі перелічені вище заходи можна здійснити тільки за умови наявності відповідної організаційної, технічної та матеріальної бази. Тому, щоб не сидіти у виші всі 36 годин на тиждень, на початку навчального року викладач має включити до свого індивідуального навчального плану позавузівські заходи. Справді, багато пунктів бланка індивідуального плану викладача вузу, який затверджується завідувачем кафедри, можуть передбачати роботу поза стінами вузика.

Отже, що стосується « повної зайнятостівикладача», то згідно зі статтею 333 ТК РФ, «Для педагогічних працівників встановлюється скорочена тривалість робочого часу не більше 36 годин на тиждень»(Див. також «Положення про особливості режиму робочого часу та часу відпочинку педагогічних та інших працівників освітніх установ», затверджене наказом Міністерства освіти і науки РФ від 27 березня 2006 р. N 69). Кількість годин аудиторної (лекційно-горлової) навантаження для викладачів визначається колективним трудовим договором, розробленим згідно з типовим положенням Міносвіти Росії, і становить 850-900 академічних годин у навчальний рік для асистентів і старших викладачів та 800-850 академічних годин у навчальний рік для доцентів. Решту навантаження становить позааудиторне навантаження ― так зване "друга половина дня"― навчально-виховна, науково-методична та науково-дослідна діяльність, яку в реальному житті ніхто повністю не виконує. Бо держава вдає, що платить асистенту 5,5 тисячі рублів, а асистент вдає, що працює. Чим завершилася історія в Дипломатичній академії МЗС РФ, коли ректор В. Лаптєв зобов'язав весь професорсько-викладацький склад висиджувати всі 36 годин на тиждень у стінах вишу, добре відомо всім…

Допоможіть розібратися в ситуації, роботодавець в особі директора освітньої установи через недобір студентів змушений ухвалити рішення щодо зниження педагогічного навантаження з низки дисциплін. Одному із працівників (викладачеві) було запропоновано у зв'язку із зменшенням навантаження на 2014-2015 навчальний рік підписати дод. угоду до працю. договору зменшення тарифної ставки до 0,5. Працівник підписав цю угоду. У 2015-2016 навчальному році педагогічне навантаження зросло. Чи зобов'язаний у разі роботодавець через збільшення педагогічного навантаження запропонувати працівникові укласти додаткову угоду збільшення тарифної ставки до 1, враховуючи, що зменшення мало тимчасовий характер, тобто. на 2014-2015 навчальний рік? У відповідь прошу посилання на нормативні акти.

Відповідь

Відповідь на запитання:

Обсяг навчального навантаження конкретного педагогічного працівника слід закріпити у трудовому договорі. Тимчасова чи постійна зміна навчального навантаження, зазначеного у трудовому договорі педагогічного працівника, допустима лише за згодою сторін. Це стосується як збільшення, так і зменшення навчального навантаження.

При цьому якщо зменшення навантаження було тимчасовим (що було зафіксовано в додатковій угоді з працівником), то після закінчення терміну цієї угоди навантаження стає колишнім автоматично. Жодних додаткових документівробити не треба. Тобто якщо у дод. угоді прямо було встановлено певний термін його дії, то після закінчення цього терміну роботодавець і працівник повинні дотримуватись колишніх умов договору.

Якщо у дод. угоді терміну зазначено був, воно є безстроковим, і роботодавець ні зобов'язаний пропонувати співробітнику збільшення його навантаження і оплати праці, але за необхідності може це. За згодою співробітника оформляється доп. угоду про збільшення навантаження та оплати праці.

Освітня організація не може з власної ініціативи змінити у поточному навчальному році той обсяг навчального навантаження, який встановлено на початок навчального року. Також організація не може в односторонньому порядкузмінити обсяг навантаження, встановлений у поточному навчальному році на наступний навчальний рік. Проте в окремих випадках така зміна з боку роботодавця є припустимою. Наприклад, якщо необхідно зменшити навчальне навантаження педпрацівників загальноосвітніх організацій у зв'язку із зменшенням кількості годин за навчальними планами та графіками, скороченням кількості учнів, груп чи класів.

На закінчення хочемо звернути увагу, що відповідно до правил роботи експертної підтримки, експерти готують відповіді на запитання користувачів, якщо ці питання стосуються діяльності (кадрового обліку та трудового права) самого користувача, а не третіх осіб, в інтересах яких задається питання. Якщо буде виявлено, що питання задається на користь третіх осіб, експерт має право відмовити у відповіді на це запитання.

Подробиці у матеріалах Системи Кадри:

1. Відповідь:Як встановити режим роботи педагогічного працівника

Законодавче регулювання робочого часу

Якими документами регулюється тривалість робочого часу педагогічних працівників

Так, вчителям-дефектологам та вчителям-логопедам встановлюється 20-годинний робочий тиждень. Норма, що дорівнює 18 годин на тиждень, визначається для вчителів освітніх організацій, що реалізують основні загальноосвітні програми, у тому числі адаптовані (додатки 1 до). Зазначена норма годинника визначена в астрономічних годинниках і короткі перерви (зміни) між ними, а також динамічна пауза (примітки до к).

У робочий час педагогічних працівників в залежності від посади включають:

• навчальну (викладацьку) та виховну роботу;
• індивідуальну роботу з учнями;
• наукову, творчу та дослідницьку діяльність;
• інші види педагогічних робіт, передбачені посадовими обов'язками та (або) індивідуальним планом;
• методичну, підготовчу, організаційну, діагностичну роботу з ведення моніторингу;
• роботу, передбачену планами виховних, фізкультурно-оздоровчих, спортивних, творчих та інших заходів, які проводяться з учнями.

За викладацьку (педагогічну) роботу, що виконується за згодою педагогічних працівників більше або менше встановленої норми годинника за ставку заробітної плати, провадиться оплата пропорційно фактично певному обсягу педагогічної або викладацької роботи.

Це передбачено у пунктах та примітки до до .

Як встановити для педагогічних працівників навчальне навантаження

Обсяг навчального навантаження педагогічних працівників визначають щорічно початку навчального року і встановлюють локальним актом освітньої організації. Такі локальні акти, а також зміни до них приймають із профспілки чи іншого представницького органу співробітників.

Обсяг навчального навантаження конкретного педагогічного працівника слід закріпити у трудовому договорі. Тимчасова чи постійна зміна навчального навантаження, зазначеного у трудовому договорі педагогічного працівника, допустима лише за згодою сторін. Це стосується як збільшення, так і зменшення навчального навантаження.

Освітня організація не може з власної ініціативи змінити у поточному навчальному році той обсяг навчального навантаження, який встановлено на початок навчального року. Також організація не може в односторонньому порядку змінити обсяг навантаження, встановлений у поточному навчальному році на наступний навчальний рік. Проте в окремих випадках така зміна з боку роботодавця є припустимою. Наприклад, якщо необхідно зменшити навчальне навантаження педпрацівників загальноосвітніх організацій у зв'язку із зменшенням кількості годин за навчальними планами та графіками, скороченням кількості учнів, груп чи класів.

Про всі випадки зміни навчального навантаження та їх причини роботодавець повинен повідомити педагогічного працівника у письмовій формі як мінімум за два місяці. Таке повідомлення не потрібне у разі зміни навчального навантаження за обопільною згодою сторін.

Особливості режиму робочого часу

Які існують особливості режиму робочого часу педагогічних працівників

Встановлений для педагогічного працівника обсяг навчального навантаження визначає нормовану частину його робочого дня. За загальним правилом кількості годин навчального навантаження відповідає кількість навчальних занять, що проводяться, тривалістю, що не перевищує 45 хвилин.

Тривалість навчальних занять і перерв (змін) з-поміж них передбачається статутом чи локальним актом освітньої організації з урахуванням відповідних санітарно-епідеміологічних правил і нормативів, затверджених у порядку (наприклад, затверджені ).

Виконання викладацької роботи регулюється безпосередньо розкладом навчальних занять (Положення, затвердженого).

Інша частина педагогічної роботи, не конкретизована за кількістю годинників, регламентується графіками та планами роботи, у тому числі особистими планами педагогічного працівника.

Дні тижня або інші періоди часу, протягом яких освітня організація здійснює свою діяльність, вільні для педагогічних працівників, які ведуть викладацьку роботу, від проведення навчальних занять та виконання інших обов'язків, що регулюються графіками та планами, педагогічні працівники можуть використовувати для підвищення кваліфікації, самоосвіти, підготовки до занять як про методичних днів тощо.

Період канікул або час скасування навчальних занять із санітарно-епідеміологічних та інших підстав є для педагогічних працівників робочим часом.

Режим робочого дня педагогічних працівників освітніх організацій визначається з урахуванням режиму діяльності цих організацій (цілодобове перебування учнів (вихованців), перебування протягом певного часу, сезону, змінність навчальних занять тощо).

Режим роботи педагогічних працівників встановлюється Правилами трудового розпорядку освітньої організації, графіками роботи та розкладом занять, колективним договором, трудовим договором відповідно до чинного законодавства ( , Положення, затвердженого ).

Увага:працівник має бути ознайомлений під підпис із Правилами трудового розпорядку, колективним договором, розкладом занять, графіками роботи, чергуваннями та іншими нормативними документами, що регламентують режим його робочого часу та часу відпочинку ().

Олександр Завгородній,

доцент, к. ю. н., доцент кафедри трудового права юридичного факультету Санкт-Петербурзького державного університету

З повагою та побажанням комфортної роботи, Світлана Горшньова,

експерт Системи Кадри

Готовий план головних справ кадровика на І квартал 2019 року
Читайте у статті: Навіщо кадровику перевіряти бухгалтерію, чи потрібно здавати нові звіти у січні та який код затвердити для табеля у 2019 році

Розгорнути

Відповідно до частини 3 статті 333 Трудового кодексу Російської Федерації (Збори законодавства Російської Федерації, 2002, N 1, ст. 3; N 30, ст. 3014, ст. 3033; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 18 ст., ст. § 34; ст., 3613; . 3732, ст. .. 3539; ст.

6333, ст. 6335; N 48, ст. 6730, ст. 6735; N 49, ст. 7015, ст. 7031; N 50 ст. 7359; 2012, N 10, ст. 1164; N 14 ст. 1553; N 18 ст. 2127; N 31, ст. 4325; N 47, ст. 6399; N 50 ст. 6954, ст. 6957, ст. 6959; N 53, ст. 7605; 2013, N 14, ст. 1666, ст. 1668; N 19 ст. 2322, ст. 2326, ст. 2329; N 23, ст. 2866, ст. 2883; N 27, ст. 3449, ст. 3454, ст. 3477; N 30, ст. 4037; N 48, 6165; N 52, ст. 6986; 2014, N 14, ст. 1542, ст. 1547, ст. 1548) та підпунктом 5.2.71 Положення про Міністерство освіти і науки Російської Федерації, затвердженого постановою Уряду Російської Федерації від 3 червня 2013 р. N 466 (Збори законодавства Російської Федерації, 2013, N 23, ст. 2923; N 33, ст. 4386 , N 37, ст.

2. Затвердити Порядок визначення навчального навантаження педагогічних працівників, що визначається у трудовому договорі (додаток N 2).

Відповідно до п. 6 ст. 55 Закону РФ "Про освіту" навчальне навантаження педагогічного працівника освітньої установи обумовлюється у трудовому договорі. У цьому навчальна навантаження обмежується верхньою межею, визначуваним типовим становищем про освітній установі відповідного типу та виду, тобто. обмеження верхньої межі навчального навантаження має обов'язковий характер.
Робочий час осіб з числа професорсько-викладацького складу освітніх закладів вищої професійної освіти та освітніх закладів додаткової професійної освіти (підвищення кваліфікації) спеціалістів має конкретну тривалість — 36 годин на тиждень.
Водночас режим робочого часу цих працівників також має свої особливості, оскільки визначається з урахуванням виконання викладацької роботи та здійснення науково-дослідної, творчо-виконавчої, дослідно-конструкторської, навчально-методичної, організаційно-методичної, виховної, фізкультурної, спортивно-оздоровчої роботи.
Режим виконання викладацької роботи регулюється розкладом навчальних занять. Обсяг викладацької роботи кожного викладача визначається освітньою установою самостійно залежно від кваліфікації працівника та профілю кафедри та не може перевищувати 900 годин у навчальному році (в освітніх закладах вищої професійної освіти) та 800 годин у навчальному році (в освітніх установах додаткової професійної освіти (підвищення кваліфікації) ) Спеціалістів).
Середнє річне навантаження викладачів встановлюється вченою радою вишу щорічно. Індивідуальне навантаження кожного викладача визначається завідувачем кафедри, погоджується з деканом та затверджується проректором з навчальної роботи.
Особливості навчального навантаження професорсько-викладацьких кадрів визначаються індивідуальними параметрами. Їхнє навчальне навантаження залежить від кваліфікації та профілю роботи кафедри, вузи встановлюють навантаження для посад професора на рівні 400 — 450 годин у навчальному році, доцента — 700 — 720 годин, асистента — 850 — 900 годин на рік.
Посади декана факультету та завідувача кафедри належать до професорсько-викладацького складу. Тому ведення навчального навантаження має входити до їх посадових обов'язків. Фіксоване навчальне навантаження для зазначених посад у цей період не встановлено. Вищі навчальні заклади мають право самостійно встановлювати педагогічне навантаження декану та завідувачу кафедри, мінімальний обсяг якої має визначатися основними функціями керівництва факультетом та завідуванням кафедри. Мінімізація навчального навантаження здійснюється за згодою сторін трудового договору.
У такому порядку визначається навчальне навантаження для адміністративно-управлінського персоналу: ректора, проректорів, директорів інститутів (філій).
Для розрахунку навчального навантаження викладача використовується кількість наведених астрономічних годинників на ставку заробітної плати.
У законодавстві відсутнє поняття "академічна година", що не дозволяє застосовувати на практиці облік навантаження викладача в академічному годиннику. Отже, законодавство визначає загальну тривалість робочого дня педагогічного працівника за загальним правилам обліку робочого дня.
Режим виконання викладачем обов'язків, пов'язаних із науково-дослідною, творчо-виконавчою, дослідно-конструкторською роботою, а також навчально-методичною, організаційно-методичною, виховною, фізкультурною, спортивно-оздоровчою діяльністю, регулюється правилами внутрішнього трудового розпорядку освітньої установи, планами науково- досліджень, програмами, графіками і т.д.
При визначенні посадових обов'язківосіб з числа професорсько-викладацького складу ВНЗ та ІПК рекомендується застосовувати Примірні норми часу для розрахунку обсягу навчальної роботита основних видів навчально-методичної та інших робіт, що виконуються професорсько-викладацьким складом освітніх установ вищої та додаткової професійної освіти (лист Міносвіти Росії від 26 червня 2003 р. N 14-55-784ін/15).
Правила внутрішнього трудового розпорядку освітньої установи, інші локальні акти можуть регулювати виконання зазначеної роботи як безпосередньо в освітній установі, так і за її межами.
Діяльність педагогічного працівника поєднує у собі функціональні її особливості ( різні видинавчального навантаження, виховна, наукова робота). Тому правило ч. 2 ст. 333 ТК РФ передбачає: у межах встановленої скороченої тривалості робочого дня навчальна навантаження (навчальна робота) педагогічного працівника, що обумовлюється в трудовому договорі, може обмежуватися верхньою межею. Кордон обсягу навчальної роботи повинен відображатися у типовому положенні про освітню установу. У свою чергу, обсяг робочого часу або норма години педагогічної роботи за ставку заробітної плати може мати і менший розмір, ніж 36 астрономічних годин на тиждень залежно від посади та (або) спеціальності педагогічного працівника та з урахуванням особливостей його праці.
Лист Міносвіти Росії від 26 червня 2003 р. N 14-55-784ін/15 "Про зразкові норми часу для розрахунку обсягу навчальної роботи та основних видів навчально-методичної та інших робіт, що виконуються професорсько-викладацьким складом освітніх установ вищої та додаткової професійної освіти" частково регулює питання щодо встановлення відповідних норм. Відповідно до п. 1.4 листа зразкові норми розроблені для традиційної лекційно-семінарської технології навчання та призначені для всіх форм навчання, включаючи екстернат.

Ставка викладача ВНЗ

У цьому режим виконання викладацької роботи регулюється розкладом навчальних занять.
Тому в реальній діяльності викладача вузу його робочий час найчастіше становить лише навчальна робота, в яку, зокрема, входить читання лекцій, проведення практичних занять (семінарів) та консультацій, а також контроль за якістю навчального процесу(прийом заліків, іспитів, перевірка та рецензування різних робіт). Крім того, до складу навчальної роботи входить керівництво навчальною, виробничою, переддипломною практикою студентів та інших слухачів, керівництво створенням курсових, кваліфікаційних, атестаційних робіт, що навчаються, прийом їх захисту тощо.
Зазначеним листом навчальне навантаження викладача о 900 годині на рік на ставку в астрономічних одиницях прирівняно на цей же обсяг навантаження в академічних одиницях. Норма часу в годинах, що стосується аудиторних занять, повинна розумітися як одна година за одну академічну годину.
Режим робочого часу протягом робочого дня, у тому числі тривалість академічної години, встановлений листом Міносвіти України від 5 серпня 2003 р. N 17-170ін/17-14 "Про направлення проекту зразкових правил внутрішнього трудового розпорядку державної освітньої установи вищої професійної освіти (ВНЗ) )". Згідно з листом тривалість академічної години становить 45 хвилин. Після академічної години занять встановлюється перерва тривалістю 10 хвилин. Протягом навчального дня — обідня перерва тривалістю щонайменше 30 хвилин. За потреби дозволяється дві академічні години занять поєднувати в одне заняття тривалістю 1 годину 20 хвилин, з перервою в 20 хвилин.

Розгорнути

Наказ Міністерства освіти і науки РФ від 22 грудня 2014 р. N 1601
"Про тривалість робочого часу (норми годин педагогічної роботи за ставку заробітної плати) педагогічних працівників та про порядок визначення навчального навантаження педагогічних працівників, що обумовлюється у трудовому договорі"

Зі змінами та доповненнями від:

Відповідно до частини 3 статті 333 Трудового кодексу Російської Федерації (Збори законодавства Російської Федерації, 2002, N 1, ст. 3; N 30, ст. 3014, ст. 3033; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 18 ст., ст. § 34; ст., 3613; . 3732, ст. .35, ст. ; N 49; ст. 47, ст. 2326, ст. 2329; N 23, ст. 2866, ст. 2883; N 27, ст. 3449, ст. 3454, ст. 3477; N 30, ст. 4037; N 48, 6165; N 52, ст. 6986; 2014, N 14, ст. 1542, ст. 1547, ст. 1548) та підпунктом 5.2.71 Положення про Міністерство освіти і науки Російської Федерації, затвердженого постановою Уряду Російської Федерації від 3 червня 2013 р. N 466 (Збори законодавства Російської Федерації, 2013, N 23, ст. 2923; N 33, ст. 4386 , N 37, ст.

1. Встановити тривалість робочого часу (норми годин педагогічної роботи за ставку заробітної плати) педагогічних працівників згідно з додатком N 1 до цього наказу.

ЧИ ПОВИНЕН Викладач перебувати у ВНЗ 36 ГОДИН У ТИЖДЕНЬ?

Затвердити Порядок визначення навчального навантаження педагогічних працівників, що визначається у трудовому договорі (додаток N 2).

3. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства освіти і науки Російської Федерації від 24 грудня 2010 р. N 2075 "Про тривалість робочого часу (норму годин педагогічної роботи за ставку заробітної плати) педагогічних працівників" (зареєстрований Міністерством юстиції Російської Федерації 4 лютого 2011 р., реєстраційний N 19709).

Чи дотримується законодавство, яке регулює працю викладачів вишів?

У освітньому процесіВНЗ головною фігурою є викладач. Оскільки від ефективності праці викладача залежить успіх вищої школи, суттєво підвищуються вимоги щодо його особистості.

Тим часом ефективність праці викладача безпосередньо залежить від повноти встановлених державних гарантій його трудових прав, створення сприятливих умов праці, рівня оплати праці, ступеня захисту прав та інтересів. А це означає, що реалізація викладачем вузу свого призначення на рівні вимог, що висуваються до його особи, немислима без належної правової бази, яка регулює його працю.

Праця професорсько-викладацького складу, як та інших працівників, регулюється трудовим законодавством.

Водночас провідна роль викладача у навчально-виховному процесі та специфіка трудової діяльності зумовили законодавче закріплення низки особливостей у регулюванні його праці. Ці особливості передбачені в Трудовому кодексі РФ (далі - ТК РФ), Законах "Про освіту" та "Про вищу та післявузівську професійну освіту", Типове положення про освітню установу вищої професійної освіти (вищому навчальному закладі), Положення про порядок заміщення посад науково- педагогічних працівників та в інших підзаконних актах.

Широке коло правових норм, які у цих джерелах, свідчить у тому, що з регулювання праці професорсько-викладацького складу сформована надійна правова база. Це дає підстави вважати, що для забезпечення гарантій трудових прав викладачів вишів створено всі необхідні умови. Однак на практиці законодавство, яке регулює працю викладачів вишів, не завжди дотримується. Причини цього різні — від недосконалості чи неправильного тлумачення окремих норм законодавства до прямого його порушення.

Прикладом недосконалості може бути ст. 332 ТК РФ, що регламентує особливості укладання та припинення трудового договору з науково-педагогічними працівниками вузів, про що вже зазначалося у пресі<1>. У цю статтю чотири роки тому було внесено низку змін. Проте через недосконалість внесених положень ст. 332 ТК РФ повною мірою не може бути застосована, у зв'язку з чим на практиці, по суті, керуються цією статтею у старій редакції.

<1>Репринцев Д.Д. Особливості укладання та припинення трудового договору з викладачами вищих навчальних закладів // Трудове право. 2009. N 7. С. 73.

Однією з причин помилок, що допускаються в практиці застосування законодавства, що регулює працю викладачів вузу, є неправильне тлумачення окремих його норм.

Так, існує думка, що у викладача ненормований робочий день і тому не існує обмежень у тривалості його робочого дня, а як компенсація переробки понад нормальну тривалість робочого часу викладачеві надається додаткова відпустка.

Така думка помилкова. Помилка випливає з відомих труднощів в обліку робочого часу викладача через неоднорідність режиму його робочого дня.

Для осіб професорсько-викладацького складу як працівників розумової праці, діяльність яких пов'язана з підвищеною інтелектуальною та нервовою напругою, законодавством передбачено скорочений робочий час - не більше 36 годин на тиждень (ст. 333 ТК РФ). Однак через багатоплановість кола обов'язків викладача (навчальна, навчально-методична, науково-дослідна, організаційно-методична робота та робота з виховання студентів) та творчого характеру значної частини його праці практично не завжди і не всю роботу викладача можна вписати в рамки певного часу та місця її виконання.

По-перше, частина роботи виконується поза кафедрою (робота у бібліотеці, участь у культурно-масових заходах студентів, кураторська робота у студентському гуртожитку та ін.). Поза кафедрою ведеться науково-дослідна робота, на яку вузом не завжди забезпечуються необхідні умови. Викладачеві доводиться працювати і вдома. Невипадково раніше діюче житлове законодавство для науково-педагогічних працівників, які мали вчені ступені та звання, як і інших осіб творчих професій, встановлювало декларація про додаткову житлову площу.

По-друге, режим роботи викладача забезпечує реалізацію норми робочого часу (6 годин) не щодня, а в середньому протягом десяти робочих місяців навчального року. При цьому щоденна тривалість роботи може відхилятися від встановленої тривалості робочого дня, а переробка або недоробка, що виникає у зв'язку з цим, взаємно балансуються і погашаються в рамках навчального року.

Щодо додаткової відпустки, то викладач немає на нього права. Відповідно до ст. 334 ТК РФ педагогічним працівникам надається щорічна основна подовжена відпустка, тривалість якої згідно з Постановою Уряду РФ від 01.10.2002 N 724 та п. 88 Типового положення про освітню установу вищої професійної освіти (вищому навчальному закладі) становить 56 календарних днів.

Відповідно до абз. 3 ст. 88 зазначеного Типового положення навчальне навантаження для педагогічних працівників встановлюється вузом самостійно залежно від їхньої кваліфікації та профілю кафедри у розмірі до 900 годин у навчальному році.

Багато вузів цей обсяг навантаження сприйняли як обов'язкову норму і застосовують її навіть за наявності коштів, що дозволяють встановити її більш низькою. Однак 900 годин – це верхня межа навчального навантаження за ставку заробітної плати. Конкретна її величина може бути значно нижчою, що залежить від загального обсягу години навчального навантаження, чисельності викладачів, фонду заробітної плати цього ВНЗ.

Середнє розрахункове навантаження на одного викладача у ВНЗ щороку може змінюватися. Її величина має бути зафіксована у колективному договорі (або щорічному доповненні до нього). Заплановане навантаження на цей навчальний рік включається до індивідуального плану роботи викладача. За роботу, виконану понад встановлену в ньому норми годинника, повинна здійснюватися додаткова оплата. Проте нерідко в таких випадках виникає питання: яка частина навантаження підлягає додатковій погодинній оплаті — перевищує верхню межу (900 годин) або перевищує обсяг, передбачений індивідуальним планом?

Відповідь це питання однозначний: додаткової оплаті підлягає навчальна навантаження, не передбачена індивідуальним планом викладача. А індивідуальний план викладача, як відомо, є основним документом, який конкретизує всі види робіт та їх обсяг на даний навчальний рік та, по суті, деталізує на цей період умови трудового договору.

Ефективність законодавства, що регулює працю викладачів, знижується, якщо в ньому містяться норми, які спочатку приречені на невиконання. Так, аж до 2005 р. у Законах "Про освіту" (з 1992 р.) та "Про вищу та післявузівську професійну освіту" (з 1996 р.) містилося положення про те, що розмір середнього посадового окладу педагогічних працівників з числа професорсько- викладацького складу встановлюється на рівні, що вдвічі перевищує рівень середньої заробітної плати працівників промисловості.

Як зменшити навантаження університетських викладачів?

Однак, як відомо, деклароване протягом 13 років це положення не було реалізовано.

Подібна ситуація спостерігається і з нормою ст. 335 ТК РФ (до прийняття ТК РФ це передбачалося Законом РФ "Про освіту" та Типовим положенням про освітню установу), що закріплює право педагогічних працівників на тривалу відпустку до 1 року не рідше ніж через кожні 10 років безперервної викладацької роботи. І хоча Міносвіти Росії розробило докладне Положення про порядок надання такої відпустки (БНА РФ. 2001. N 11), на практиці в умовах бюджетного фінансування реалізувати право викладачів на тривалу відпустку виявилося проблематичним.

Стаття 55 Закону "Про освіту" та п. 88 Типового положення про освітню установу вищої професійної освіти (вищого навчального закладу) передбачають виплату викладачам грошової компенсації на книговидавничу продукцію та періодичні видання. На практиці особам, які працюють за сумісництвом, зазвичай така компенсація не виплачується. Мотивується це тим, що згідно з Листом Міносвіти від 05.11.1998 N 20-58-4046/20-4 викладачам-сумісникам така компенсація виплачується за умови, якщо за основним місцем роботи вони не мають права на її отримання. Але цей Лист – застарілий відомчий документ, виданий задовго до ухвалення Трудового кодексу, ст. 287 якого встановлює надання особам, які працюють за сумісництвом, усіх гарантій та компенсацій у повному обсязі.

Тривалість щорічної відпустки у 56 календарних днів іноді внаслідок будь-яких обставин (робота у приймальній комісії, керівництво практикою та ін.) не дозволяє викладачеві скористатися ним повністю у канікулярний час, у зв'язку з чим перед початком нового навчального року викладач за його згодою висловлюється з відпустки. Оскільки такий відгук найчастіше носить перманентний характер, єдиною можливістю реалізувати декларація про відпустку у разі є заміна невикористаної його частини, перевищує 28 календарних днів, грошової компенсацією (ст. 126 ТК РФ). Проте з метою економії грошових коштівкерівництво вузів, як правило, утримується від виплати цієї компенсації і пропонує частину відпустки, що залишилася, використовувати протягом наступного навчального року без звільнення від навчального процесу. Це означає, що така відпустка надається у дні, вільні від навчальних занять викладача, інколи ж у період невеликої зайнятості викладача та з проведенням занять під час відпустки.

Такий підхід до надання відпустки, по суті, є завуальованою відмовою від виплати компенсації за невикористану частину відпустки, а отже є порушенням права працівника на відпустку.

Щорічна оплачувана відпустка, так само як і перерва протягом робочого дня (зміни), щоденний (міжзмінний) відпочинок, вихідні та неробочі святкові дніє часом відпочинку. А час відпочинку відповідно до ст. 106 ТК РФ, - це час, протягом якого працівник вільний від виконання трудових обов'язківі яке він може використати на власний розсуд. Чи може викладач, пов'язаний із навчальним процесом, використати відпустку на свій розсуд, наприклад виїхати за межі місця проживання?!

Відповідно до ч. 2 ст. 125 ТК РФ невикористана частина відпустки має бути надана на вибір працівника у зручний для нього час протягом поточного робочого року або приєднана до відпустки за наступний робочий рік. Отже, за неможливості заміни невикористаної частини відпустки грошовою компенсацією відпустка має бути надана у поточному або наступному роцііз обов'язковим звільненням від навчального процесу. А враховуючи, що тривалість навчального року (10 місяців) скорочується на кількість днів відпустки, педагогічне навантаження, передбачене індивідуальним планом на цей навчальний рік, має бути зменшено відповідно. А щодо вільних від навчальних занять періодів, які викладачеві пропонується використовувати для відпустки, то вони утворюються внаслідок нерівномірного розподілу навчального навантаження протягом навчального року. У цей час викладач виконує інші види робіт, передбачені його індивідуальним планом (науково-дослідницька робота, методична робота та ін.), які у періоди інтенсивного навчального навантаження було неможливо виконувати. Так що надавати відпустку без зменшення педагогічного навантаження і тим більше без звільнення від навчального процесу не можна, інакше це буде рівнозначно тому, що для особи, яка працює в режимі змінної роботи, часом відпустки вважатиме її міжзмінний відпочинок.

Як відомо, у Останнім часомспостерігається спад кількості вступників до вузів, що неминуче спричиняє зниження загального обсягу годин навчального навантаження. Цьому сприяють, крім того, заходи щодо укрупнення, що проводяться у вузах. навчальних групстудентів та збільшення середнього розрахункового навантаження на одного викладача.

У умовах у вузу виникає необхідність проведення а то й скорочення чисельності викладачів, то кращому разі переведення їх працювати у режимі неповного робочого дня, тобто. на неповну ставку.

Відповідно до ст. 57 ТК РФ розмір тарифної ставки чи посадового окладу є обов'язковою умовою трудового договору. А зміна певних сторонами умов трудового договору допускається лише за згодою його сторін, укладеним у письмовій формі (ст. 72 ТК РФ).

Оскільки ініціатива про зміну умов оплати праці походить від роботодавця, то при цьому необхідно керуватися правилами, встановленими ст. 74 ТК РФ.

Відповідно до цієї статті роботодавець за наявності певних причин має право змінити передбачені сторонами умови трудового договору (крім зміни трудової функції працівника).

Про майбутні зміни умов трудового договору (у нашому випадку — про зниження ставки заробітної плати), а також про причини, що викликали необхідність таких змін (скорочення обсягу навчального навантаження через зменшення числа студентів), роботодавець зобов'язаний повідомити працівника у письмовій формі не пізніше ніж за два місяці. Слід зазначити, що законодавець не уточнює процедури такого повідомлення. Воно може бути зроблено у порядку персонального попередження працівника або шляхом видання наказу керівника про перехід на нові умови праці, з яким працівник повинен бути ознайомлений під розпис не пізніше за зазначений термін. Якщо працівник не згоден працювати на нових умовах, то роботодавець зобов'язаний письмово запропонувати йому іншу наявну роботу (посаду). За відсутності зазначеної роботи або відмови працівника від запропонованої роботи трудовий договір припиняється відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Насправді передбачений у ст. 74 ТК РФ порядок зміни певних сторонами умов трудового договору не завжди дотримується. Нерідко про ці зміни викладачі заздалегідь не попереджаються. Аргументація про неможливість передбачити виконання плану прийому студентів на перший курс може бути визнана об'єктивною причиною несвоєчасного повідомлення лише стосовно викладачів, які працюють з першокурсниками.

Як правило, на початку навчального року викладачеві пропонується підписати доповнення до трудового договору — угоду про зміну обсягу навчального навантаження і зменшення заробітної плати, що випливає з цього. При цьому підхід до осіб, у яких трудовий договір продовжується, і до тих, хто укладає його знову через переобрання на новий термін, однаковий. А тим часом такі зміни мають стосуватися насамперед осіб, у яких строк попереднього трудового договору минув і стоїть питання про укладання його на черговий термін. Вести йдеться про зміну умов трудового договору у разі нелогічно: договору ще немає. Безумовно, такий підхід можливий у тому випадку, якщо навчальна дисципліна, викладання якої планувалося цьому викладачеві, може бути безболісно передано іншому викладачеві (за наявності його згоди та відповідної кваліфікації). Саме з цією метою згідно із ч. 3 ст. 74 ТК РФ необхідно запропонувати це навантаження особі, умови чинного договору якого зазнають зміни. І, звичайно, явним порушенням ч. 3 ст. 74 та ч. 3 ст. 81 ТК РФ є прийом працювати на фоні скорочення загального обсягу навантаження нового працівника для викладання дисципліни, яку може вести викладач, який перебуває в трудових відносинахіз вузом.

Недосконалість законодавства, що регулює працю викладачів вузів, помилки при його застосуванні обмежують трудові права викладачів, негативно позначаються на створенні необхідних та достатніх умов для забезпечення їх гарантій, а отже, і ефективності праці.

Д.Д.Репринцев

Воронезька державна

лісотехнічна академія

Додаток N 1. Тривалість робочого часу (норми годин педагогічної роботи за ставку заробітної плати) педагогічних працівників Додаток N 2. Порядок визначення навчального навантаження педагогічних працівників, що визначається у трудовому договорі

Наказ Міністерства освіти і науки РФ від 22 грудня 2014 р. N 1601
"Про тривалість робочого часу (норми годин педагогічної роботи за ставку заробітної плати) педагогічних працівників та про порядок визначення навчального навантаження педагогічних працівників, що обумовлюється у трудовому договорі"

Зі змінами та доповненнями від:

3. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства освіти і науки Російської Федерації від 24 грудня 2010 р. N 2075 "Про тривалість робочого часу (норму годин педагогічної роботи за ставку заробітної плати) педагогічних працівників" (зареєстрований Міністерством юстиції Російської Федерації 4 лютого 2011 р., реєстраційний N 19709).

Переглянуто тривалість робочого часу педагогів (норми годин педагогічної роботи за ставку заробітної плати). Враховано положення нового Закону про освіту та зміни, внесені до ТК РФ.

Як і раніше, передбачена скорочена тривалість робочого часу не більше 36 годин на тиждень.

Конкретна тривалість робочого часу (норма годинника за ставку зарплати) залежить від посади та (або) спеціальності педагогічного працівника.

Так, норма 20 год на тиждень встановлена ​​для вчителів-дефектологів та вчителів-логопедів, 24 год - для музичних керівників та концертмейстерів, 25 год - для вихователів, які безпосередньо здійснюють навчання, виховання, нагляд та догляд за учнями (вихованцями) з обмеженими можливостямиздоров'я, 30 год – для інструкторів з фізкультури тощо. буд. Для шкільних вчителів норма не змінилася і становить 18 год на тиждень.