У найбільш загальному планітипи політико-управлінського прогнозування залежать від характеру оцінки стану соціального та політичного майбутнього.
У науці виділяють потенційні, імовірнісні та нормативні прогнози. Потенційні прогнози
відображають той стан реальності, який має ту чи іншу можливість самоздійснення поряд з іншими альтернативами еволюції дійсності. У цьому вся сенсі майбутнє є невизначеним чи сукупністю деяких потенційних станів. Ймовірнісні прогнози
є формою опису майбутнього стану ситуації на основі припущень про об'єктивно детермінований характер її еволюції, що дозволяє розглядати прогноз як найбільш можливу з усіх можливих альтернатив (але в тому випадку, якщо в природний перебіг подій не втручаються люди зі своїми ініціативами). Нормативні прогнози
являють собою умоглядну модель стану майбутнього, …
заданого певними цінностями, цілями та критеріями вирішення конкретної управлінської задачі. Таким чином, ця форма прогнозу якісно звужує всі можливі варіанти розвитку подій, деталізуючи окремі показники. А ігнорування ознаки ймовірності та альтернативності нерідко надає майбутньому обов'язкового характеру.
Потенційні та імовірнісні прогнози дають підстави говорити і про пошукових прогнозах, які відображають пріоритет розвідувальних, дослідницьких методів та критеріїв побудови картини майбутнього. Саме вони покликані відобразити рішення найхарактерніших для гіпотетичного відображення завдань: визначення ризиків та прорахунок шансів на благополучний перебіг подій тощо.
Характеризуючи різні методи пошукового визначення параметрів майбутнього, У. Данн виділяє три форми прогнозування:
· Проектування, засноване на екстраполяції тенденцій, що склалися в майбутнє і пов'язане з цим теоретичним припущенням про характер майбутніх станів. У цьому випадку нерідко висуваються прогнози, що містять різноманітні теоретичні та систематизовані уявлення про різні моделі розвитку світу, континентів, епох;
· Пророцтво, засноване на інформації або експертному судженні про майбутній стан суспільства. Ці міркування виникають на основі застосування інтуїції, уяви, цінностей, інтелектуальної творчості або інших уявлень, що використовуються на підтримку правдоподібних тверджень про майбутнє;
· Припущення, що характеризує аргументи, що висуваються авторитетним актором або похідні від випадкового співвідношення факторів.
Залежно від масштабів передбачення розрізняють макроекономічні, галузеві , регіональні, корпоративні прогнози, і навіть прогнози, що стосуються виробництва окремих громадських послуг чи розвитку конкретних інституту, структури.
Багато вчених будують свою типологію прогнозів на тимчасовий критерій. У цьому випадку прийнято говорити про далекострокових (передбачення розвитку ситуації не менше ніж на 15 років), довгострокових (від 5 до 15 років), середньострокових (Від одного року до 5 років), короткострокових (До одного року), оперативних (Від одного місяця до одного року) прогнози. Як вважає І. Бестужев-Лада, при формуванні оперативних прогнозів керуючі можуть не очікувати істотних змін ситуації, при розробці далекострокових, навпаки, вони повинні виходити з високої ймовірності і навіть неминучості якісних трансформацій, складання короткострокових розраховано на облік кількісних змін, а розробка середньострокових прогнозів повинна орієнтувати керівників те що, що кількісні зміни нічого очікувати домінувати над якісними.
Виходячи із застосування домінуючих методів перспективного відображення та когнітивних схем прогнозування виділяються інтутивніі науково-формалізованіпрогнози. При цьому і ті, й інші можуть мати як індивідуальну, і колективну форму. У свою чергу науково-формалізовані прогнози розпадаються на ті способи отримання гіпотетичного знання, які засновані на моделюванні або екстраполяції (тобто обчисленні уявлень про майбутній стан ситуації на основі поширення на майбутнє незмінних тенденцій, що спостерігаються сьогодні), а залежно від кількості, що розраховується, і характеру параметрів - на одновимірні, багатовимірні та комплексні.
Масштаб управлінських ситуаційобумовлює виділення та інших типів прогнозів: локальних, загальнодержавних, макрорегіональних, міжрегіональнихі глобальних; поточнихі історичних; всередині-і зовнішньополітичних.Виділяють і так звані похідні прогнози (Коли інформація про ряд змінних бере участь у наступних прогнозах). Усі вони також виконують різні завдання у процесі прийняття державних рішень та передбачають використання відповідних прийомів та технологій передбачення майбутнього.
1.3. Основні функції прогнозування
До основних функцій прогнозування можна віднести такі:
Науковий аналіз економічних, соціальних, науково-технічних процесів та тенденцій.
ретроспекція;
Він здійснюється за трьома стадіями:
проспект. 2
Під ретроспекцією розуміється етап прогнозування, на якому досліджується історія розвитку об'єкта прогнозування для отримання його систематизованого опису. На цій стадії відбувається збирання, зберігання та обробка інформації, джерел, необхідних для прогнозування, оптимізація як складу джерел, так і методів вимірювання та подання ретроспективної інформації, остаточне формування структури та складу характеристик об'єкта прогнозування.
Діагноз - це такий етап прогнозування, на якому досліджується систематизований опис об'єкта прогнозування з метою виявлення тенденції його розвитку та вибору моделей та методів прогнозування. У цій стадії аналіз закінчується як розробкою моделей прогнозування, а й вибором адекватного методу прогнозування.
Проспекція є етап прогнозування, у якому за даними діагнозу розробляються прогнози розвитку об'єкта прогнозування у майбутньому, проводиться оцінка достовірності, точності чи обгрунтованості прогнозу (верифікація), і навіть реалізація мети прогнозу шляхом об'єднання конкретних прогнозів з урахуванням принципів прогнозування (синтез). На стадії проспектції виявляється недостатня інформація про об'єкт прогнозування, уточнюється раніше отримана, вносяться корективи в модель прогнозованого об'єкта відповідно до нової інформації.
Дослідження об'єктивних зв'язків соціально-економічних явищ розвитку народного господарства у конкретних умовах у певному періоді. При безперервному характері прогнозування аналіз його об'єкта відбувається також безперервно, супроводжуючи всі стадії формування прогнозів, цим здійснюєтьсяміж реальним об'єктом та його прогностичною моделлю. У результаті наукового аналізу господарських процесів та тенденції розвитку економіки визначається, наскільки прийняті рішення відповідають майбутньому розвитку, виявляються невідповідності в економіці, досягнутий у країні рівень порівнюється зі світовим досвідом.
Оцінка об'єкта прогнозування базується на поєднанні аспектів детермінованості (визначеності) та невизначеності.
Виявлення об'єктивних варіантів економічного та соціального розвитку.
На основі теоретичних досліджень, досягнень суспільних, природничих та технічних наук з'ясовуються об'єктивні варіанти досліджуваного процесу та тенденції його розвитку на перспективу.
Накопичення наукового матеріалу для обґрунтованого вибору певних рішень. 1
Реалізація функцій прогнозування складає основі двох підходів: пошуковому і нормативному.
2. КЛАСИФІКАЦІЯ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИХ ПРОГНОЗІВ
1.2. Типологія прогнозів
Типологія прогнозів будується залежно від різних критеріїв та ознак. У тому числі можна назвати такі (рис. 1): 1
Рис.1. - Чинники, що впливають на типологію прогнозів
За масштабом прогнозування можна назвати такі (рис.2).
Рис.2. – Критерії прогнозів за масштабом
За часом попередження чи тимчасового горизонту всі прогнози поділяються в такий спосіб (рис.3).
Мал. 3. - Класифікація прогнозів щодо тимчасового горизонту
Оперативний прогноз, зазвичай, розрахований на перспективу, протягом якої очікується істотних змін об'єкта дослідження - ні кількісних, ні якісних.
Короткостроковий – на перспективу лише кількісних змін, довгостроковий – не лише кількісних, але переважно якісних.
Середньостроковий прогноз охоплює перспективу між коротко- та довгостроковим з переважанням кількісних змін над якісними.
Далекостроковий (наддовгостроковий) - перспективу, коли очікуються настільки значні якісні зміни, що по суті можна говорити лише про найзагальніші перспективи розвитку природи та суспільства.
Оперативні прогнози містять, як правило, детально-кількісні оцінки, короткострокові – загальні кількісні, середньострокові – кількісно-якісні, довгострокові – якісно-кількісні та далекострокові – загальні якісні оцінки.
Тимчасова градація прогнозів є відносною і залежить від характеру та мети цього прогнозу. У деяких науково-технічних прогнозах період попередження навіть у довгострокових прогнозах може вимірюватися цілодобово, а в геології чи космології – мільйонами років.
У соціально-економічних прогнозах відповідно до народногосподарських планів і відповідно до характеру та темпів розвитку прогнозованих явищ емпірично встановлено наступний тимчасовий масштаб:
Оперативні прогнози – до одного року;
Короткострокові – від одного до п'яти років;
Середньострокові – на п'ять-десять років;
Довгострокові – на період до п'ятнадцяти – двадцяти років;
Далекострокові – за межами довгострокових.
Однак тут є відмінності, пов'язані з особливостями окремих галузей соціально-економічного прогнозування. Так, у сфері політики діапазон між коротко- та довгостроковістю звужується до меж найближчого десятиліття, у містобудуванні – розтягується на ціле століття (оскільки на найближчі десятиліття більша частина об'єктів вже запроектована і можливе лише оперативне прогнозування), в економіці – пристосовується до діапазонів народногосподарських планів і т.д.
Прогнози, що розробляються, спираються на певні заділи: короткострокові – на наявні види продукції та фінансові ресурси; середньострокові – на накопичений інвестиційний потенціал; довгострокові – на ті чи інші напрямки НТП та нові технології. 1
За об'єктом дослідження розрізняють такі види прогнозів (рис. 4).
Мал. 4. - Види прогнозів щодо об'єкта дослідження
У природничих прогнозах взаємозв'язок між передбаченням і передбаченням незначна, близька чи практично дорівнює нулю через неможливість управління об'єктом, отже тут у принципі можливе лише пошукове прогнозування з орієнтацією на точніше безумовне передбачення майбутнього стану явища. У суспільствознавчих прогнозах цей взаємозв'язок настільки значний, що здатний давати ефект самоздійснення або, навпаки, саморуйнування прогнозів діями людей на основі цілей, планів, програм, проектів, взагалі рішень (включаючи прийняті з урахуванням зроблених прогнозів).
У зв'язку з цим необхідно поєднання пошукових і нормативних розробок, тобто. умовних передбачень з орієнтацією підвищення ефективності управління. Науково-технічні прогнози займають у цьому плані хіба що проміжне становище.
Природничі прогнози поділяються такі напрями (рис. 5.).
Мал. 5. - Види природничих прогнозів
Науково-технічні прогнози у вузькому значенні, або, як їх ще називають, інженерні, охоплюють перспективи стану матеріалів та режиму роботи механізмів, машин, приладів, електронної апаратури, всіх явищ техносфери.
У широкому значенні - у сенсі перспектив розвитку науково-технічного прогресу - вони охоплюють перспективні проблеми розвитку науки, її структури, порівняльну ефективність різних напрямів дослідження, подальшого розвитку наукових кадрів та установ, а також перспективні проблеми техніки (системи «людина - машина»), точніше, керованих аспектів науково-технічного прогресу в промисловості, будівництві, міському та сільському господарстві, на транспорті та зв'язку, включаючи систему інформації.
Суспільствознавчі прогнози поділяються на напрями в такий спосіб (рис. 6):
Часто науково-технічними прогнозами називають також природничі, а суспільствознавчі найчастіше називають соціально-економічними, причому всі прогнози цієї групи, крім економічних, виступають у разі під назвою соціальних.
Особливу сферу складають філософські та теоретико-методологічні проблеми прогнозування.
Слід зазначити, що між природничими та суспільствознавчими прогнозами немає глухої стіни, оскільки теоретично взаємозв'язок між передбаченням та передбаченням ніколи не дорівнює нулю. Людина починає впливати на погоду (розсіювання туманів, градових хмар), врожайність (виробництво добрив) тощо. Цілком ймовірно, що згодом він навчиться керувати погодою, регулювати морські хвилювання, запобігати землетрусам, отримувати заздалегідь певні врожаї, програмувати фізіологічний та психологічний розвиток людини, змінювати орбіти. небесних тілі ін. Тоді різницю між зазначеними типами прогнозів поступово зникне зовсім.
Мал. 6. - Види суспільствознавчих прогнозів
У той самий час неважко помітити відомий зв'язок між прогнозами і іншого типу. Це природно, оскільки зв'язки між природничими, технічними та суспільними науками стають дедалі тіснішими. 1
Дуже важливою є функціональна ознака (проблемно-цільовий критерій) – для чого розробляється прогноз?
Основним критерієм типології є функціональний,з погляду якого прогнози поділяються на два основних типи: пошукові (дослідницькі за Е. Янчем, дослідницькі, трендові, генетичні тощо) та цільові (нормативні, програмні) прогнози.
Пошуковий прогноз – визначення можливих станів явища у майбутньому. Передбачається умовне продовження у майбутньому тенденцій розвитку досліджуваного явища у минулому та сьогоденні, абстрагуючись від можливих рішень, дії на основі яких здатні радикально змінити тенденції У разі прогноз відповідає питанням: що найімовірніше станеться за умови збереження існуючих тенденцій? Такі прогнози також називають варіантними (сценарними) розрахунками.
Нормативний прогноз - визначення шляхів та термінів досягнення можливих станів явища, що приймаються як ціль. Такий прогноз відповідає питанням: якими шляхами досягти бажаного?
Пошуковий прогноз будується на певній шкалі (поле, спектрі) можливостей, де потім встановлюється ступінь ймовірності прогнозованого явища. При нормативному прогнозуванні відбувається такий самий розподіл ймовірностей, але вже у зворотному порядку: від заданого стану до тенденцій, що спостерігаються.
Обидва типи прогнозів виступають одночасно на практиці як підходи до прогнозування і використовуються спільно. У поєднанні чітко проявляється спонукальна роль прогнозування як інструмента планування досягнення поставленої мети.
За періодом попередження- проміжку часу, який розрахований прогноз, розрізняються оперативні (поточні), короткострокові, середньострокові, довгострокові і далекострокові (наддовгострокові) прогнозы.
Оперативний прогноз розрахований перспективу, протягом якої очікується істотних змін у розвитку об'єкта дослідження - ні кількісних, ні якісних.
Короткостроковий – на перспективу лише кількісних змін, довгостроковий – не лише кількісних, але переважно якісних. Середньостроковий прогноз охоплює перспективу між коротко- та довгостроковим з переважанням кількісних змін над якісними, далекостроковий (наддовгостроковий) - на перспективу, коли очікуються такі значні якісні зміни, що по суті можна говорити лише про найзагальніші перспективи розвитку об'єкта.
Оперативні прогнози містять, як правило, детально-кількісні оцінки, короткострокові – загальні кількісні, середньострокові – кількісноякісні та далекострокові – загальні якісні оцінки.
У соціально-економічних прогнозах емпірично встановлено наступний тимчасовий масштаб: оперативні прогнози - до одного місяця, короткострокові - до одного року, середньострокові - на кілька (зазвичай до п'яти) років, довгострокові - на період понад п'ять і до п'ятнадцяти двадцяти років, далекострокові - за межами двадцять років.
У державах з перехідною економікою найбільш потрібні короткострокові прогнози як аналітиками, так і державними структурами (урядом, парламентом) на різних рівнях управління. Середньострокові прогнози на період відповідають часу функціонування органів державного управління. Прикладом далекострокового прогнозу можуть бути результати демографічних прогнозів на період до 2050 року, відповідно до яких Індія за чисельністю населення перевершить Китай.
По об'єкту дослідженнярозрізняються природничі, інноваційні та суспільствознавчі (соціальні в широкому значенні цього слова) прогнози. У природничих прогнозах взаємозв'язок між передбаченням і передбаченням незначна, близька чи майже близька нулю через неможливість управління об'єктом, отже тут у принципі можливе лише пошукове прогнозування з орієнтацією на точніше безумовне передбачення майбутнього стану явища. У суспільствознавчих прогнозах цей взаємозв'язок настільки значний, що здатний давати ефект самоздійснення або, навпаки, саморуйнування прогнозів діями людей на основі цілей, планів, програм, рішень (включаючи прийняті з урахуванням зроблених прогнозів). У зв'язку з цим необхідне поєднання пошукових та нормативних розробок, т.с. умовних передбачень з орієнтацією підвищення ефективності управління. Технологічні прогнози займають у цьому відношенні проміжне положення.
Детально підтипи прогнозів наведено в "Робочій книзі з прогнозування" (1, с. 13-15). Зазначимо лише, що економічні, соціальні, екологічні прогнози належать до групи суспільствознавчих прогнозів.
За масштабом прогнозуваннявиділяють: макроекономічні ( національної економіки) та структурні (міжгалузеві, міжсекторальні, міжрегіональні) прогнози, прогнози розвитку окремих комплексів, секторів та регіонів, прогнози господарюючих суб'єктів, а також окремих виробництв та продуктів. Зазначимо, що об'єкти макроекономіки є більш стійкими та інерційними у своєму розвитку порівняно з об'єктами мікроекономіки.
Розподіл прогнозів залежно від характеру об'єктів пов'язаний з різними аспектами відтворювального процесу.За цією ознакою виділяють такі економічні прогнози: розвитку виробничих відносин, соціально-економічних передумов та наслідків технологічного прогресу, динаміки економічної системи(темпів, факторів та структури), відтворення трудових ресурсів, зайнятості, економічного використання природних ресурсів, інвестицій, рівня життя населення, доходів та цін, споживчого попиту, зовнішньоекономічних зв'язків тощо. Слід пам'ятати у своїй, що відрив і ізольований розгляд окремих елементів системи неспроможні з методологічної погляду.
Як відомо, більшість сучасних економістів впевнені, що в ринкових умовДержава має управляти економікою, отже, передбачати наслідки прийнятих рішень. Реальна економічна політика держави виявляється у визначенні ступеня та методів на всі суб'єкти економічних відносин. Особливо важливо для держави мати можливість знизити (або ліквідувати) вплив негативних факторів на соціально-економічні процеси та стимулювати вплив позитивних факторів. Саме прогнозування може забезпечити виявлення таких взаємозв'язків.
Прогнозування означає спеціальне наукове дослідження, спрямоване виявлення перспективи розвитку явища чи процесу.
Сам термін «прогнозування» у перекладі з грецької означає «знання наперед». Прогнозування економіки розширює базу для стійких та довготривалих відносин між господарюючими суб'єктами тадержавними органами
управління. І тим, і іншим прогнози необхідні для вироблення довгострокової економічної політики. У багатьох країнах успішно застосовуються національні та регіональні програми та стратегічні плани розвитку економіки, в основі яких лежать економічні прогнози.
- Прогноз
- - це імовірнісне науково обґрунтоване судження про стан об'єкта в майбутньому, про альтернативні шляхи та терміни його досягнення. Прогноз повинен задовольняти такі вимоги:
- у момент висловлювання не можна однозначно визначити його істинність і хибність, оскільки прогноз стосується події, що не спостерігається;
він повинен містити вказівки на просторовий та часовий інтервал, усередині якого відбудеться прогнозована подія; полягає в тому, щоб певними методами опрацювати наявну інформацію про об'єкт прогнозування та отримати уявлення про напрямки його еволюції на основі аналізу тенденцій його розвитку.
Завдання, функції та принципи економічного прогнозування
Економічне прогнозування покликане вирішувати двоєдине завдання :
- з одного боку – давати об'єктивну науково обґрунтовану картину майбутнього, спираючись на процеси сьогодення;
- з іншого боку - вибирати напрямок діяльності та політики сучасності з урахуванням прогнозних оцінок.
Поряд із цим важливим завданням прогнозування можна назвати і виявлення у реальному тих чинників, які впливатимуть на досліджуваний процес у майбутньому.
Головна функціяпрогнозування полягає у проведенні наукового аналізу соціально-економічних процесів та тенденцій, а також у передбаченні нових економічних ситуацій та виявленні вузлових економічних проблем. Основні функції прогнозування складаються також у дослідженні об'єктивних зв'язків соціально-економічних явищ та процесів у конкретних умовах, на певному етапі розвитку економіки та суспільства, в оцінці об'єкта прогнозування, у виявленні можливих альтернатив розвитку економіки у перспективі, у прийнятті оптимальних рішень.
Принципи прогнозування змінюються залежно від економічних умов, що існують на тому чи іншому історичному етапі розвитку суспільства. Наприклад, при переході від планової економіки до економіці ринкової нашій країні поступово пішли такі принципи, як принцип поєднання політики та економіки, принцип директивності планування та інших.
У ринкових умовах виділяють такі принципи, на яких базується процес прогнозування :
- наукова обґрунтованість прогнозу – розробка за допомогою наукових методів, з урахуванням закономірності розвитку природи, суспільства та мислення;
- безперервність прогнозування - прогноз має постійно коригуватися з урахуванням зміни ситуації економіки країни;
- поєднання перспективного та поточного прогнозування - дані види прогнозування здійснюються у взаємозв'язку, але пріоритет надається перспективному прогнозуванню;
- узгодженість прогнозів - розроблений прогноз має бути взаємопов'язаний із суміжними прогнозами;
- багатоваріантність, альтернативність прогнозу - рекомендується розробляти кілька варіантів прогнозу (оптимістичний, песимістичний, реалістичний), щоб у разі зміни ситуації використати інший варіант;
- вибір основних факторів - при прогнозуванні повинні бути закладені до розрахунків основні фактори, що впливають на досліджуваний процес;
- системність розробки прогнозу - процес прогнозування слід розглядати, з одного боку, як єдину цілісну систему, з другого - як складну систему, що складається з окремих самостійних блоків;
- верифікованість прогнозів - прогнозні оцінки мають бути достовірними та обґрунтованими;
- адекватність - максимальне наближення прогнозної моделі до реальної дійсності, тенденцій, закономірностей;
- рентабельність - ефект від розробленого прогнозу має перевищувати витрати на його розробку.
Принципи прогнозування забезпечують методологічну єдність різноманітних методів та моделей прогнозування.
Класифікація прогнозів за різними ознаками
Різні дослідники пропонують різноманітні ознаки класифікації прогнозів.
З метою розробки прогнози діляться на пошукові та нормативні. Пошукові ґрунтуються на з'ясуванні майбутнього розвитку досліджуваного явища за збереження тенденції минулого. Нормативні враховують наперед поставлені цілі, певні шляхи та терміни їх досягнення. Вони розробляються від заданого стану у майбутньому з урахуванням існуючих тенденцій.
За тимчасовим обрієм виділяють такі види прогнозів :
- оперативні прогнози, які розробляються терміном до місяця і містять лише кількісні показники;
- короткострокові прогнози, що розробляються терміном до одного року і містять загальні кількісні показники;
- середньострокові прогнози, що розробляються терміном 1-5 років і містять як кількісні, і загальні якісні оцінки;
- довгострокові прогнози, розроблені на період 5-15 років і містять загальні кількісні та загальні якісні показники;
- далекострокові прогнози, що розробляються на період понад 20 років та містять загальні якісні характеристики.
За змістом прогнози бувають :
- економічні прогнози - надають інформацію про розвиток будь-якого економічного показника;
- демографічні прогнози – охоплюють рух населення та відтворення трудових ресурсів, рівень та структуру зайнятості населення та ін;
- соціальні прогнози - подають інформацію про рівень та якість життя населення;
- екологічні прогнози – дають інформацію про зміну екологічної ситуації у країні, місті, області та ін.;
- прогнози природних ресурсів – містять інформацію про потреби суспільства в природних ресурсах та про можливості їх використання, охоплюючи всі види суспільного відтворення та природне середовище;
- науково-технічні прогнози - розглядають досягнення науково-технічного прогресу.
За методами розробки прогнози діляться на інтуїтивні та формалізовані. Інтуїтивні спираються на інформацію, одержану за оцінками експертів. У деяких ситуаціях при прогнозуванні можуть бути використані тільки ці прогнози (наприклад, коли об'єкт прогнозування новий і про нього немає статистичної інформації, об'єкт прогнозування складний і на його розвиток впливає багато факторів). Формалізовані ґрунтуються на фактичній інформації про об'єкт. Статистичні дані обробляються спеціалістами з допомогою формалізованих методів.
За масштабами прогнозування виділяють :
- макроекономічні прогнози (об'єкт прогнозування – це країна загалом);
- структурні прогнози (міжрегіональні, міжгалузеві тощо);
- прогноз розвитку галузевих комплексів;
- регіональні прогнози (об'єктом прогнозування є регіон);
- прогноз первинних ланок економіки (об'єкт – підприємство, фірма);
- глобальні прогнози (об'єкт - світ загалом, великі світові регіони).
Сутність та значення прогнозування
Багато сучасних економістів переконані в тому, що в умовах ринку держава повинна регулювати економіку і, відповідно, бути здатною передбачати та прогнозувати наслідки прийнятих рішень. Державне регулювання економіки має включати визначення методів, а також ступеня впливу на ринковий механізм. Найбільш важливою є здатність органів державного регулюванняекономіки знизити вплив негативних факторів на економічні процеси та, при цьому, стимулювати вплив позитивних.
управління.являє собою імовірнісне науково обґрунтоване судження про майбутній стан об'єкта, про терміни досягнення даного стану, про альтернативні сценарії та шляхи досягнення бажаного стану об'єкта та. т.д.
він повинен містити вказівки на просторовий та часовий інтервал, усередині якого відбудеться прогнозована подія;полягає в тому, щоб за допомогою певних методів обробити наявну інформацію про об'єкт прогнозування і в результаті отримати певне уявлення про основні напрямки та сценарії його розвитку.
Функції та завдання прогнозування
Прогнозування має вирішувати такі основні завдання:
- давати науково обґрунтовану, об'єктивну картину майбутнього (ґрунтуючись на процесах, що відбуваються у сьогоденні та виявленні тенденцій розвитку)
- вибирати напрями політики та діяльності (при врахуванні прогнозних оцінок).
Основна функція прогнозуванняполягає у проведенні наукового аналізу соціально-економічних тенденцій та процесів, виявленні економічних проблем та передбаченні нових економічних ситуацій. Функції прогнозування також полягають у:
- дослідженні об'єктивних зв'язків соціально-економічних процесів та явищ (у конкретних умовах та на певному етапі соціально-економічного розвитку)
- у виявленні можливих альтернатив розвитку економічної системи
- в оцінці об'єкта прогнозування
- у прийнятті оптимальних рішень.
Класифікація прогнозів
За метою розробкипрогнози можна поділити на пошуковіі нормативні. Суть пошукових прогнозів полягає у з'ясуванні майбутнього розвитку досліджуваних явищ за збереження минулих тенденцій. Нормативні прогнози враховують наперед поставлені цілі, а також шляхи та терміни їх досягнення. Розробляються вони від заданого стану у майбутньому (при обліку існуючих тенденцій).
За тимчасовим горизонтомпрогнози класифікуються на:
- оперативні, що розробляються терміном до 1 місяця (вони, як правило, містять лише кількісні показники)
- короткострокові (до 1 року; містять загальні кількісні показники)
- середньострокові (розробляються на період 1-5 років і містять як кількісні, а й загальні якісні оцінки)
- довгострокові (розробляються на 5-15 років; що містять як загальні кількісні, так і загальні якісні показники)
- далекострокові (розробляються терміном понад 15-20 років і містять переважно лише загальні якісні характеристики).
За своїм змістомпрогнози можуть бути:
- демографічні
- економічні
- екологічні
- соціальні
- науково-технічні та ін.
За методами розробкипрогнози можна класифікувати на інтуїтивніі формалізовані. Інтуїтивні ґрунтуються на інформації, отриманій головним чином методом експертних оцінок. Формалізовані прогнози базуються на фактичній інформації про об'єкт, що досліджується.
За масштабами прогнозуваннявиділяють:
- макроекономічні прогнози
- структурні (міжгалузеві, міжрегіональні тощо).
- мікроекономічні
- регіональні
- глобальні і т.д.