Як самостійна навчальна дисципліна політологія почала складатися з кінця ХIХ – початку ХХ ст., коли в Західної Європита у США з'явилися перші кафедри. Початок викладання цієї дисципліни відноситься до 1857, коли в Колумбійському коледжі США німецьким вченим-емігрантом Ф. Лібером була створена кафедра історії та політичної науки. Там же 1880 р. було відкрито Школа політичної науки. У 1871 р. у Парижі розпочала роботу Вільна школа політичних наук. Наприкінці ХІХ ст. у Лондонській школі економіки та політичної науки було створено кафедру політичної теорії.
У системі вищої освіти політологія стала широко викладатись із другої половини ХХ століття. У 1948 р. ЮНЕСКО рекомендувало курс політології вивчення у вищих навчальних закладах своїх країн-членів. Усі держави Заходу та деякі країни Східної Європи дослухалися цієї рекомендації. Після повалення тоталітарних режимів у Східній Європі політологія стала загальнообов'язковим курсом у всьому регіоні.
Наприкінці 80-х ХХ ст. у вишах нашої країни з'явилися перші кафедри політології. Нині ця дисципліна читається у всіх вищих навчальних закладах Російської Федерації.
У політології як науки та політології як навчальної дисципліни чимало спільного, але є й відмінності.
По-перше, політологія як навчальна дисципліна повністю виходить з політології науці. Тому чим вагоміші та масштабніші наукові досягнення, тим змістовніша та повніша навчальна дисципліна. У них один і той же предмет вивчення та викладання – політичні явища суспільного життя.
По-друге, у науки та навчальної дисципліни різні цілі, завдання, суб'єкти. Наука включає творчу діяльність вчених з отримання істинних знань шляхом використання методологічного арсеналу, а також всю суму готівкових знань як результат наукового виробництва. Отже, на відміну від цілей інших видів діяльності, мета науки – збільшення, накопичення істинних знань, розширення наукових горизонтів і тим самим стимулювання будь-якої іншої діяльності, у тому числі педагогічної. Мета та завдання навчальної дисципліни – доведення до учнів за допомогою методичних прийомів у ході навчального процесу вже здобутих наукою та апробованих практикою знань.
По-третє, навчальна дисципліна є більш суб'єктивною, ніж наука. Система політології як науки зумовлена реальною системою соціально-політичних явищ, що нею вивчаються, і максимально до них наближена. Система ж політології як навчальної дисципліни багато в чому похідна від розсуду укладачів навчальних програм, кількості відведених на її вивчення годинників, особистих якостей викладачів.
Значення вивчення політології для формування особистості працівника органів внутрішніх справ, його громадянських якостей та політичної культури
Співробітник міліції за обов'язком служби зобов'язаний активно проводити державну політику захисту інтересів громадян, суспільства і держави. Водночас він, як і інші громадяни, має право брати участь у формуванні державної політики (вибори, референдуми тощо). Все це передбачає наявність у співробітників органів внутрішніх справ високої професійної, моральної та політичної культури. Захищаючи життєво важливі інтереси громадян, суспільства та держави, працівник міліції має розбиратися у складних політичних явищах та подіях. В іншому випадку він може стати маріонеткою в руках своєкорисливих політичних сил.
Досвід цивілізованих країн показує, що формування високорозвиненої політичної культури має здійснюватись шляхом демократичної політичної освіти. Вивчення політичних наук є найважливішим чинником формування політично зрілої особистості, здатної жити за умов свободи та демократії.
Професійні та моральні якості співробітника міліції органічно взаємопов'язані, тісно переплітаються з громадянськими та політичними якостями. Демократична політична освіта сприяє засвоєнню співробітниками органів внутрішніх справ таких найважливіших цінностей громадянської культури, як права, свободи та гідність особистості, повага до демократичних інститутів влади, політична толерантність, повага до інакодумства та опозиції, прагнення до згоди, запобігання та цивілізований розв'язання конфлікту. буд. Вивчення політології озброює співробітника міліції науковими знаннями про політичну реальність, розвиває здатність до прийняття раціональних рішень та усвідомленої участі у політичного життя.
Політична наука-сукупність знань про політику, утворених розвиненою системою спеціалізованих наукових дисциплін, що вивчають політичні явища та процеси. Політична думка, знання про політику налічують понад дві з половиною тисячі років.
Здавна люди займаються осмисленням політичних процесів та явищ, намагаючись визначити шляхи та методи найкращого державного устрою, побудови справедливого суспільства. І сьогодні перед людством стоять завдання пізнання складного світу, що постійно змінюється, політики, вироблення концепції та програм оптимальної політичної діяльності, розробки гуманістичних проектів політичного розвитку.
Історично вивчення політики еволюціонувало від універсалізмусхідної та античної філософської та соціально-політичної думки до формування у Великій Британії, Німеччині, Франції та США наприкінці XIX ст. самостійних політологічних наукових напрямів і дисциплін: політичної філософії, політичної науки, теорії держави, політичної історії та ін. політичних досліджень Паризького університету), 1880 р. - Школа політичних наук у Колумбійському університеті (США), 1895 р. - Лондонська школа економічної та політичної науки. У 1903 р. була створена Американська асоціація політичної науки, що об'єднала політологів США і започаткувала створення подібних асоціацій та інших країнах світу.
Становлення політичної науки в імператорській Росії характеризувалося певними особливостями та зрозумілими складнощами. Офіційний політичний курс і характер державного устрою країни мали сприйматися населенням як єдино можливі, до того ж освячені традицією і церквою, а також охоронювані законом. У XIX-початку XX ст., аж до створення багатопартійної Державної Думи в 1906 р., теоретичні політики у вузах могли розглядатися тільки в рамках правових дисциплін на юридичних факультетах провідних російських університетів, наприклад, таких курсах, як історія політичних і правових навчань, філософія права, загальна теорія права. Інакше кажучи, їх могло обговорювати лише вузьке коло майбутніх фахівців у формі якогось «додатку» до права і, зазвичай, з офіційної точки зору. Звання професора «моральних та політичних наук» існувало в Росії з початку XIXв. Його мав, зокрема, улюбленець ліцеїстів та О.С. Пушкіна професор О.П. Куніцин, який при відкритті Ліцею 19 жовтня 1811 р. заявив майбутнім вихованцям: «Кохання до слави та Вітчизни має бути вашим керівником!» У царській Росії це звання мало на увазі навчання і виховання студентів в руслі офіційних вимог, і тут багато що залежало від особистих якостей і переконань кожного професора (цікаво, що М.Ю. Лермонтов навчався протягом року на політичному відділенні Московського університету, що проіснував недовгий час). До кінця ХІХ ст. відноситься відкриття в Імператорської академіїу Санкт-Петербурзі напрями «історії та політичних наук», де координувалися дослідження в руслі «самодержавство - православ'я - народність». На рубежі XIX-XX ст. Росія дала світу цілу плеяду блискучих теоретиків правничий та політики, більшість яких мала університетське правове, філософське чи історичне освіту: Н.І. Карєєв, М.М. Ковалевський, В.І. Ленін, С.А. Муромцев, П.І. Новгородцев, Г.В. Плеханов, А.І. Стронін, Б.М. Чичерін та ін.
Важливим етапом у розвитку світової політичної науки став період після Другої світової війни. У 1948 р. вивчення політичної науки було рекомендовано ЮНЕСКО, що створило необхідні передумови для її поступового визнання та затвердження в університетах та академічних інститутах переважної більшості країн світу. З 1949 р. за ЮНЕСКО функціонує Міжнародна асоціація політичної науки (МАПН), що підтримує зв'язки з десятками національних асоціацій, включаючи російську, що діє з середини 50-х років. XX ст.
У Радянській Росії, в СРСР з кінця 20-х до кінця 80-х років. XX ст. вивчення політики відбувалося переважно у руслі офіційної парадигми – «марксистко-ленінського вчення». У цей період у вузах та системі партійно-політичної освіти обов'язково вивчалися такі суспільно-політичні дисципліни, як історія Комуністичної партії Радянського Союзу, історичний матеріалізм, з 1965 р. – науковий соціалізм та ін. в результаті скасування однопартійної системи в Росії були створені необхідні умови для розвитку плюралістичної політичної науки.
З кінця 1980-х років. політологія в Російській Федерації розвивається як офіційно визнана наукова дисципліна на основі використання досягнень. понять світової політичної науки, принципів плюралізму та обліку російської політичної, цивілізаційної та культурної традиції. Політологічні відділення є у всіх великих російських університетах.
Професійну політологічну освіту можна здобути, навчаючись за напрямом «політологія»: бакалавр політології (період навчання триває 4 роки), а потім магістрполітичних наук (ще 2 роки) або, навчаючись за спеціальністю «політологія», – фахівець-політолог (5 років). Магістри та фахівці отримують право продовжити освіту в аспірантурі з політичних наук.
З 1989 р. у провідних університетах Росії та науково-дослідних інститутах РАН функціонують аспірантури та спеціалізовані поради, в яких захищаються кандидатські та докторські дисертації з політичних наук. За минулий період було захищено понад півтори тисячі кандидатських та близько 500 докторських дисертацій з політичних наук, що призвело до формування масового висококваліфікованого загону російських політологів. Вчені ступеня (кандидата та доктора) та звання (доцента, професора) політичних наук стали нормою у провідних університетах Росії. Усередині політичних наук існує професійна спеціалізація. Кандидатські та докторські дисертації з політичних наук захищаються за такими трьома напрямками (спеціалізаціями), зазначеними в реєстрі Вищої атестаційної комісії РФ.
Політична наука (політологія) зазвичай визначається як науковий напрямок, вивчає закони та цілі функціонування та розвитку політичних інститутів та політичної діяльності людей. Вона являє собою наукове вивчення держави - її природи, компонентів, сутності та розвитку - та урядів, їх функцій та цілей, інших інститутів щодо забезпечення завдань гідного життя громадян суспільства. Це систематичне вивчення політичних проблем учорашнього дня для користі сьогоднішнього та набуття натхнення, ясної перспективи для творення кращого майбутнього у всіх людей.
Політична наука (коротко-політологія)-галузь знання про політику, закони функціонування та розвитку політичного життя суспільства, що відображають процес включення соціальних спільностей та особистості в діяльність з вираження політичних інтересів та політичної влади. Політична наука є систематизоване вивчення державного управління та політики. Вона має справу з сферою вироблення та втілення державної політики у вигляді рішень, що розглядаються як авторитарно-владні та обов'язкові для даного товариства.
Політологія-це наука про політичну владу та управління, про закономірності та особливості розвитку політичних відносин і процесів, функціонування політичних інститутів і систем, про політичну свідомість, комунікацію, поведінку та діяльність людей у різних цивілізаційно-культурних та тимчасових вимірах.
Об'єктом політологіїє політичне життя людей, соціальних спільностей, інтегрованих у державу та суспільство.
Предметом політологіїслужить та частина об'єкта, яка пізнана на даний період суспільно-політичного розвитку, виражена в законах та категоріях цієї галузі знання та становить певну концепцію знань про об'єкт.
У плані предметного змісту розвиток політичної науки йшло у минулому столітті від зосередження уваги перш за все на формальних інститутах та правових відносинах до прояву інтересу до політичних процесів, поведінки індивідів та груп та неформальних відносин. Панівною парадигмою(основний напрямок, тенденція, переважні методи досліджень) політичної науки у XVIII та XIX ст. було інституційне напрям - вивчення політичних інститутів на основі теорії поділу влади, політичної участі, порівняльний аналіз державного правління. Наприкінці XX – на початку XXI ст. її доповнює парадигма комплексного дослідження політичних систем, структур, культур, субкультур і комунікацій, прояви людських якостей у політиці в умовах глобалізації та переходу до інформаційного розвитку, оптимізації державного та муніципального управління суспільством на основі інноваційних стратегій та моделей діяльності.
У методологічному плані правовий та історичний аналіз, що раніше переважав у політичній науці, був доповнений методами сучасної соціології, культурології, психології та кібернетики, системним, функціональним, порівняльним і цивілізаційним підходами.
Важливий напрямок вивчення політики - розгляд її як цілісного явища, через системний підхід. З цією метою виділяється та розглядається вся політична система суспільства, що включає взаємозв'язок політичних інститутів, норм, політичної свідомості, культури та комунікації у зв'язку з проблемами політичного управління суспільством та участі у політиці. Перехід від вивчення окремих політичних інститутів (держава, партії) до системного аналізу всього комплексу політичних явищ, вивчення закономірностей політичного розвитку та управління суспільством в умовах глобалізації – пріоритетний напрямок сучасної політології.
Політологія є мультипарадигмальною наукою, що широко використовує як загальнологічні, так і спеціальні теоретичні та прикладні методи дослідження політики на широкому порівняльному матеріалі розвитку різних цивілізацій, народів, держав і т.д. Вона постійно вдосконалює методи дослідження, особливу увагу приділяє глобалізаційним процесам, політичному управлінню, прийняттю. політичних рішень, участі в політиці, ролі людського фактора в політиці в різних соціокультурних та цивілізаційних умовах
Політичну науку можна умовно продиференціювати на ряд основних розділів та (або) напрямів:
Sтеорія (методи та наукові школи) та історія політики;
Sполітичні системи, політичні інститути (держава, партії), суспільно-політичні рухи, групи тиску, політико-правові норми, політичні відносини, політичні процеси, політичне управління та участь, конфліктологія, порівняльна політологія;
Sполітична свідомість (ідеологія та психологія), політична культура, соціалізація та політична комунікація;
Sприкладна політологія (політичний аналіз, менеджмент, маркетинг);
Sсвітова політика та міжнародні відносини, світовий політичний процес, зовнішня політика, геополітика
Існує також диференціація політичної науки і на низку політологічних дисциплін: філософію політики, теорію політики, прикладну політологію, політичну соціологію, політичну антропологію, політичну психологію, політичну історію, політичне (державне та муніципальне) управління та ін.
При вивченні політології дуже важливим є звернення до вітчизняної традиції, сучасного політичного розвиткуРосії, світовий досвід. Залежно від можливостей навчального плану та профілю вузу студентам пропонуються різні спецкурси: з політичного управління, конфліктології, політичної регіоналістики, прикладної політології, політичної соціології та психології, етнополітології, політичної культури, історії та теорії політичної думки, політичних партій та рухів Росії, зовнішньої політики Росії, геополітиці та ін.
Серед найбільш важливих проблем та питань, що розробляються та вивчаються сучасною політичною наукою, можна виділити такі:
Sзакономірності вираження та реалізації інтересів соціальних груп та індивідів у політиці, впливу політичних інститутів та організацій на суспільство;
Sдинаміка політичних процесів та систем у різних цивілізаційних та соціокультурних середовищах;
Sспособи досягнення та підтримки політичної стабільності у суспільстві, пошук шляхів мирного та справедливого врегулювання політичних, у тому числі етноконфесійних, конфліктів;
Sлегітимація влади, розробка концепцій та методик сучасного державного та муніципального управління;
Sформування правової та соціальної держави;
Sдіалектика взаємовідносин держави та громадянського суспільства;
Sпроцес прийняття політичних рішень різних рівнях управління; Sполітична соціалізація та участь громадян у політичному житті;
Sелекторальний процес, політичний менеджмент та маркетинг;
Sстратегія та тактика політичних партій та рухів;
Sвплив політичної культури на політичні процеси та діяльність людей, тенденції розвитку політичної свідомості;
Sполітична прогностика, моделювання політичних процесів, політологічна експертиза соціально-економічних та інших програм розвитку, макрополітичний аналіз трансформації суспільства;
Sроль політики та політології у формуванні конкурентоспроможної демократичної моделі розвитку російського суспільства в умовах глобалізації;
Sприкладна політологія; політичний аналіз;
Sглобальні та регіональні проблеми світової політики та геополітики;
Sзовнішня політика Росії та ін.
- Дипломи бакалавра і магістра з політології (політичної науці) відповідають зарубіжним аналогам, диплом спеціаліста «знижується» у Франції та англомовних країнах до зарубіжного диплома бакалавра, але в Росії дає можливість вступу до аспірантури і має завершений характер як диплом про повну вищу освіту.
Політологія як галузь науки вивчає політичне життя суспільства. Виникнення політології обумовлено, з одного боку, суспільною потребою в науковому пізнанніполітики, її раціональної організації, ефективному державному управлінні; з іншого – розвитком самого політичного знання. Необхідність теоретичного осмислення, систематизації, аналізу накопичених людством досвіду та знань про політику призвела до закономірного формування самостійної науки.
Сама назва – «політологія» сформована від двох грецьких слів: politike – державні, суспільні відносини; logos – слово, вчення. Авторство першого поняття належить Аристотелю, другого – Геракліту. Таким чином, у загальному сенсі політологія - Це вчення про політику.
Політологія – це наука про політичну владу та управління, про закономірності розвитку політичних відносин і процесів, функціонування політичних систем та інститутів, політичну поведінку та діяльність людей.
Як і будь-яка наука, політологія має свій об'єкт та предмет пізнання . Нагадаємо, що в теорії пізнання як об'єкта виступає та частина об'єктивної реальності, яку спрямовано предметно-практична і пізнавальна діяльність дослідника (суб'єкта).
Об'єктом політологіїяк науки є політична сфера суспільства тобто особлива сфера життєдіяльності людей, пов'язана з владними відносинами, державно-політичною організацією суспільства, політичними інститутами, принципами, нормами, дія яких покликана забезпечити функціонування суспільства, взаємини між людьми, суспільством та державою.
Як наука про політику політологія «охоплює» весь спектр політичного життя, включаючи як його духовну, так і матеріальну, практичну сторони, а також процес взаємодії політики з іншими сферами суспільного життя:
ü виробничої чи економіко-господарської (сфера виробництва, обміну, розподілу та споживанням матеріальних цінностей);
ü соціальної (сфера взаємодії великих та малих соціальних груп, спільностей, верств, класів, націй);
ü духовної (Мораль, релігія, мистецтво, наука, що утворюють основу духовної культури).
Політичну сферу суспільних відносин прямо чи опосередковано вивчають багато наук (філософія, соціологія, історія, теорія держави і права та ін), проте політологія розглядає її під своїм специфічним кутом зору, або, інакше кажучи, має свій предмет дослідження.
Предметом дослідження конкретноїНаука є та частина, сторона об'єктивної реальності (політики в нашому випадку), яка визначається специфікою цієї науки. Предметом дослідження є виявлення найбільш значимих з погляду цієї науки закономірних зв'язків та відносин об'єктивної реальності.
В якості предмета дослідження політології виступає феномен політичної влади (її сутність, інститути, закономірності походження, функціонування, розвитку та зміни); крім того, політологія вивчає і саму політику – як особливий вид діяльності, пов'язаний із використанням політичної влади у процесі реалізації індивідуальних, групових та суспільних інтересів.
Структура та функції політологічного знання, методи політології.Складність і багатогогранність об'єкта та предмета дослідження політичної науки знайшли відображення у її змісті та структурі. Під структурою політології розуміється сукупність політологічного знання та дослідницької проблематики, що згрупована за окремими напрямками. При цьому окремі структурні елементи зазвичай розглядаються як розділи політології. Відповідно до номенклатури, прийнятої в Міжнародній асоціації політичної науки, до основних структурних елементів, або розділів, політології відносяться:
1. Теорія та методологія політики – розкриває філософсько-методологічні засади політики та влади, їх зміст, ознаки, функції та закономірності.
2. Теорія політичних систем – досліджує сутність, структуру та функції політичних систем, дає характеристику основних політичних інститутів – держави, партій, громадських рухів та організацій.
3. Теорія управління соціально-політичними процесами – вивчає цілі, завдання та форми політичного керівництва та управління суспільством, механізми прийняття та реалізації політичних рішень.
4. Історія політичних навчань та політична ідеологія - Розкриває генезис політичної науки, зміст основних ідейно-політичних доктрин, роль і функції політичної ідеології.
5. Теорія міжнародних відносин – розглядає проблеми зовнішньої та світової політики, різні аспекти міжнародних відносин, глобальні проблемисучасності.
Крім того, виходячи з розв'язуваних політичною наукою завдань, прийнято виділяти теоретичну та прикладну політологію .
Політологія, як і будь-яка наука, виконує ряд функцій науково-пізнавального, методологічного та прикладного характеру. Основними є такі:
· Гносеологічна (пізнавальна) функція , Суть якої полягає в найбільш повному і конкретному пізнанні політичної реальності, розкритті властивих їй об'єктивних зв'язків, основних тенденцій та протиріч.
· Світоглядна функція , практична значимість якої полягає у розвитку політичної культури та політичної свідомості громадян від звичайного рівня до науково-теоретичного, а також у формуванні їх політичних переконань, цілей, цінностей, орієнтації у системі суспільно-політичних відносин та процесів.
· Ідеологічна функція, соціальна роль якої полягає у виробленні та обґрунтуванні державної ідеології, що сприяє стійкості тієї чи іншої політичної системи. Суть функції – теоретичне обґрунтування політичних цілей, цінностей та стратегії розвитку держави та суспільства.
· Інструментальна функція (функція раціоналізації політичного життя), сутність якої полягає в тому, що політологія, вивчаючи об'єктивні закономірності, тенденції та протиріччя політичної системи, вирішує проблеми, пов'язані з перетворенням політичної дійсності, аналізуючи шляхи та засоби цілеспрямованого впливу на політичні процеси. Вона обґрунтовує необхідність створення одних та ліквідації інших політичних інститутів, розробляє оптимальні моделі та структури управління, прогнозує розвиток політичних процесів. Тим самим було створюється теоретична основа політичного будівництва та реформ.
· Прогностична функція, значення якої полягає у передбаченні майбутнього розвитку політичних явищ, подій, процесів. У рамках цієї функції політологія прагне дати відповідь на запитання: «Яка буде політична дійсність у майбутньому і коли настануть певні очікувані, передбачувані події?»; «Які будуть можливі наслідкидій, що нині роблять?» та ін.
У політології використовується широкий спектр методів , тобто. сукупність способів та прийомів, які наука застосовує для дослідження свого предмета. Метод визначає напрямок, шлях дослідження. Вмілий вибір методів забезпечує ефективність пізнавальної діяльності, достовірність (об'єктивність) отриманих результатів та зроблених висновків. У політології використовуються як загальні, і приватні методи пізнання:
Становлення та розвиток політології як науки та навчальної дисципліни.Протягом тривалого історичного періоду знання про політику було включено у систему звичайних політичних уявлень, релігійних та філософсько-етичних поглядів. Сучасний зміст політична наука набула у другій половині ХІХ ст., коли відбулося її організаційне оформлення як самостійна наукова та навчальна дисципліна.
ПОЛІТОЛОГІЯ. Лекції для студентів вищих навчальних закладів.
Зміст лекційного матеріалу знайомить з основними ідеями, поняттями, теоріями та підходами до вивчення політології. Основними принципами у побудові лекційного матеріалу є комплексність, систематичність, послідовність.
Курс лекцій подано 9 темами. Кожна тема містить інформацію, що дозволяє отримати реальний обсяг знань відповідно до вимог стандарту.
ТЕМА 1. ПОЛІТОЛОГІЯ ЯК НАУКА І НАВЧАЛЬНА ДИСЦИПЛІНА
ПОЛІТОЛОГІЯ - ВИЗНАЧЕННЯ ПОНЯТТЯ.
Політологія - наука про політику, про закономірності виникнення політичних явищ (інститутів, відносин, процесів), про способи та форми їх функціонування та розвитку, про методи управління політичними процесами, про політичну владу, політичну свідомість, культуру тощо.
Крім того, тут необхідно підкреслити різницю між політологією як наукою, в завдання якої входить вивчення політичної реальності, та політологією як навчальною дисципліною, метою якої є накопичення та передача знань про політику великою кількістюлюдей.
1.2. ОБ'ЄКТ І ПРЕДМЕТ ДОСЛІДЖЕННЯ.
Об'єктом та її слідування політології є політична сфера суспільства та її окремі підсистеми. Об'єкт - це якась об'єктивна реальність, незалежна від суб'єкта, що пізнає. При цьому той самий об'єкт може досліджуватися різними науками. Наприклад, політична сфера є об'єктом дослідження для таких наук як політологія, політична соціологія, філософія, історія, управління, право та ін Але кожна і цих наук в єдиному об'єкті має свій предмет. Наприклад, історія досліджує хронологію розвитку політичних систем через призму тих чи інших історичних подій. Політична соціологія – соціальні аспекти політики. Правові дисципліни – законодавчі основи політичних процесів тощо.
Предмет дослідження - те, потім спрямоване конкретне дослідження. Це певний аспект (грань) реального об'єкта. Якщо об'єкт, як говорилося, не залежить від суб'єкта, що пізнає, то предмет вибирається в залежності від цілей і завдань дослідження. Наприклад, як об'єкт дослідження ми можемо взяти державу, як один із інститутів політичної системи, а як предмет - способи формування державних інститутів.
Об'єкт і предмет великою мірою залежить від напрями дослідження. Можна виділити три основні напрями політичного дослідження:
Одним із основних напрямків є дослідження політичних інститутів. Воно передбачає вивчення таких явищ як держава, політична влада, право, політичні партії, політичні та суспільно-політичні рухи та інші формалізовані та неформалізовані політичні інститути. При цьому треба мати на увазі, що інститути – це не будівлі та не люди, які їх заповнюють. Політичні інститути (від лат. institutum -встановлення, установа) - це сукупність усталених правил, норм, традицій, принципів, що регулюються процесами та відносинами в тій чи іншій галузі політики. Наприклад, інститут президентства регламентує процедуру обрання президента, межі його компетенції, способи переобрання чи усунення з посади тощо.
Іншим напрямом дослідження політичної науки є політичні процеси та явища. Цей напрямок передбачає виявлення та аналіз об'єктивних законів та закономірностей, розвиток політичної системи суспільства, а також розробку різних політичних технологій для їх практичного застосування.
Третім напрямом політичних досліджень є: політична свідомість, політична психологія та ідеологія, політична культура, політична поведінка людей та його мотивація, а також способи комунікації та управління усіма цими явищами.
1.3. МЕТОДИ ПОЛІТОЛОГІЇ
Інституційний спосіб орієнтується вивчення політичних інститутів: держави, партій, політичних організацій і рухів, виборчих систем та інших регуляторах політичної діяльності і політичного процесу.
З появою соціології як науки у середині ХІХ ст. соціологічні методи починають застосовуватися і політичних дослідженнях. Цей метод також стає одним з основних. Він широко використовується і зараз.
Соціологічний метод передбачає виявлення соціальної обумовленості політичних явищ, розкриває соціальну природу влади, визначає політику як взаємодія великих соціальних спільностей. Заснований на конкретних соціологічних дослідженнях (зборі та аналізі реальних фактів), соціологічний метод заклав основу прикладної політології, орієнтованої на практичне застосування результатів дослідження.
Порівняльний (компаративний) метод використовувався вже в античні часи. Так, Платон і Аристотель на підставі порівняння різних політичних режимів визначали «правильні» та «неправильні» форми держави, і конструювали у своїх теоретичних працях найбільш досконалі (ідеальні), на їхню думку, форми державного устрою. Нині порівняльний метод широко використовують у політичних дослідженнях, а порівняльна політологія є окремим, щодо самостійним, науковим напрямом у структурі загальної політичної науки.
Антропологічний метод аналізує політичні явища, з природної колективістської сутності людини. Ще Аристотель говорив, що людина за своєю природою – істота політична і не може жити відокремлено. У ході свого еволюційного розвитку люди вдосконалюють свою соціальну організаціюі на певному етапі переходять до політичної організаціїтовариства.
Психологічний метод передбачає вивчення психологічних механізмівполітичної поведінки та мотивації. В якості наукового спрямуваннявін виник у ХІХ ст. Однак у його основу лягли багато значних ідей античних мислителів (Конфуція, Аристотеля, Сенеки) і вчених Нового часу (Макіавеллі, Гоббса, Руссо). Значне місце у психологічному методі займає психоаналіз, основи якого розробив 3. Фрейд. За допомогою психоаналізу досліджуються несвідомі психічні процесита мотивації, здатні надавати активний вплив на політичну поведінку. Наприкінці XIX – на початку XX ст. в американській психології виникає такий науковий напрямок як біхевіоризм. У 30-50-х роках XX ст. він активно розвивається в політичній науці і стає одним із найзначніших політичних методів в американській політології.
Біхевіористичний метод ґрунтується на емпіричних спостереженнях за соціальною поведінкою індивідів та груп. При цьому пріоритет надається вивченню індивідуальних характеристик. Цей метод сприяв вивченню електоральної поведінки виборців та розробці передвиборних технологій. Біхевіоризм зробив значний внесок у розвиток емпіричних методів дослідження в політиці, сприяв становленню та розвитку прикладної політології. До недоліків біхевіоризму можна віднести те, що він віддає пріоритет дослідженню відірваних (атомізованих) від загальної соціальної структури та соціокультурного середовища індивідів та груп, відкидає історичні традиції народів та моральні принципи для «голої» раціональності.
Структурно-функціональний аналіз передбачає, що політична сфера, як і суспільство в цілому, є складною системою (структурою), що складається з безлічі взаємопов'язаних елементів, кожен з яких виконує певну, властиву лише йому функцію.
Системний підхід як окремий напрямок у політичних дослідженнях виникає у 50-60-х роках XX ст. Основними розробниками цього підходу є американські дослідники Д. Істон та Г. Алмонд. Хоча сама теорія систем однак висвітлювалася (розроблялася) у працях Платона, Аристотеля, Гоббса, Маркса, Спенсера, Дюркгейма та інші. Системний підхід по суті стає альтернативою біхевіоризму, так як на відміну від останнього, розглядає політичну сферу як цілісну, саморегулюючу систему, що перебуває у безпосередній взаємодії із зовнішнім середовищем. Він дає можливість упорядкувати наші уявлення про політичну сферу, систематизувати все різноманіття політичних подій, побудувати певну модель політичної дії. Крім перерахованих методів, у політичних дослідженнях існують інші. Наприклад, такі як метод експертних оцінок, моделювання політичних процесів, онтологічний підхід, історичний підхід тощо. У сучасній політичній науці існують два основні рівні дослідження: теоретичний та прикладний.
Теоретична політологія займається розробкою загальних (функціональних) методів вивчення політичної сфери суспільства. Але при цьому всі теоретичні розробки так чи інакше спрямовані на вирішення практичних завдань.
Прикладна політологія досліджує конкретні політичні ситуації для одержання необхідної інформації, розроблення політичних прогнозів, практичних порад, рекомендацій тощо.
1.4. ФУНКЦІЇ ПОЛІТОЛОГІЇ ЯК НАУКИ І ЯК НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ.
Функції політології як науки та як навчальної дисципліни мають чимало спільного, але є й певні відмінності. Розглянемо окремо кожен із видів функцій політології.
Політологія як наука є необхідною теоретичною базою для подальшого розвитку політичних досліджень та для впровадження наукових розробок у реальну політику.
Політологія досліджує реально існуючі політичні системи, способи організації суспільства та держави, типи політичних режимів, форми державного устрою, діяльність політичних партій та громадських організацій, стан політичної свідомості та політичної культури, зразки політичної поведінки, проблеми ефективності та легітимності політичного керівництва, способи формування інститутів влади та багато іншого.
Політичні дослідження створюють певну теоретичну та науково-методичну базу, необхідну для розвитку самої політології та для вдосконалення політичної сфери суспільства. Наукові знання в галузі політики дозволяють прогнозувати та конструювати політичну реальність, відстежувати позитивні та негативні тенденції у розвитку політичних процесів та, у разі потреби, вносити необхідні корективи.
Функції політології як науки та як навчальної дисципліни
Завдання політології як навчальної дисципліни полягає в тому, щоб допомогти людям розібратися у всіх хитросплетіннях політики, навчити їх правильно усвідомлювати (сприймати) існуючий суспільний і політичний устрій, адекватно реагувати на політичну ситуацію, що складається.
Якщо ж коротко говорити про функції політології в цілому, то можна виділити такі:
пізнавальна - певний спосіб пізнання соціально-політичної реальності та виявлення закономірностей її розвитку;
аналітична - оцінка стану політичної системи та результативності діяльності різних політичних факторів у політичному процесі;
прогностична - вироблення науково обґрунтованих прогнозів щодо тенденцій (перспектив) розвитку політичних процесів;
управлінська - використання результатів політичних досліджень для розробки та прийняття управлінських рішень;
інструментальна - вдосконалення наявних та розробка нових методів
дослідження політичної реальності;
функція політичної соціалізації - підготовка та інтеграція (входження) індивіда, соціальних груп у політичне життя суспільства;
ідеологічна - використання політичних досліджень у пропаганді своїх
ідей та критики інших.
Література
Алмонд Г. Політична наука: історія дисципліни // Поліс. 1997 №6.
Василик М. А., Вершинін М.С. Політологія М., 2001. Денкен Ж.М. Політична наука. М., 1993. Ч. 1. Зеркін Д.П. Основи політології. Ростов-на-Д., 1996.
Краснов Б.І. Політологія як наука та навчальна дисципліна // Соціально-політичний журнал. 1997. № 3.
Мальцев В. А. Основи політології: Навч. для вузів. М., 2002.
Політологія Навч. для вузів/Відп. ред. В.Д. Перевалів. М., 2001.
Рогачов С.В. Предмет політології та її місце у системі соціальних наук/Держава право.
ТЕМА 2. ЕВОЛЮЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ДУМКИ.
2.1. ФІЛОСОФСЬКО-ЕТИЧНА КОНЦЕПЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ДУМКИ СТАРОДАВНЬОГО СВІТУ.
Конфуцій (Кун-цзи, бл. 551-479 рр. до н.е.) - знаменитий китайський філософ і педагог, один із засновників філософсько-етичної концепції політики. У його політичного вчення лежали принципи суворого порядку, заснованого на моральних нормах. Стабільність у суспільстві та порядок у державі, на думку Конфуція, можуть бути забезпечені лише за суворого дотримання кожним своїх прав та обов'язків.
Успішне управління державою Конфуцій пов'язував ні з офіційним знеособленим законодавством, і з мудрістю доброчесного правителя та її гідних помічників. Ідеї чесноти, справедливості та гуманності є одними з найважливіших в етичному вченні Конфуція. Він вважав, що держава не самоціллю, а засобом забезпечення блага народу.
Сократ (бл. 470-399 рр. до н.е.) - давньогрецький філософ, важливий прихильник законності та моральної політики. Він поділяв політичні режими на такі типи:
Царство - влада, заснована на волі народу та державних законах; тиранія - влада одного правителя; аристократія – правління осіб, які виконують закони; демократія – влада, що належить волі всіх.
Режимом беззаконня, насильства та свавілля Сократ вважав тиранію. Головний недолікдемократії він бачив у некомпетенції обраних її посадових осіб. А найбільш опціональним способом державного управління він вважав аристократію, яка створює добрі закони.
Сократ першим в історії сформулював ідею договірних відносин між державою та її громадянами. Якщо громадянин, який досяг повноліття, не згоден з чинними порядками, то він має право залишити його межі з усім своїм майном. Але громадяни, що залишилися, повинні виконувати всі укази держави та її органів.
Платон (427 - 347 рр. е.) - одне із найбільших мислителів історія людства. Основу його вчення про суспільство та державу склали діалоги «Держава», «Політика», «Закони». Розвиваючи ідеї Сократа про різні форми державного устрою, Платон виділяє такі неправильні формивлади як: тимократію (влада честолюбців), олігархію, демократію та тиранію. До правильних форм він відносить монархію та аристократію.
На противагу всім цим формам Платон висуває та описує теорію ідеальної держави. Відповідно до цієї теорії влада в такій державі повинна належати першому шару - філософам, оскільки тільки їм доступні справжні знання та чеснота. Другий соціальний прошарок становлять сторожі та воїни, які охороняють державу. Третій шар - селяни та ремісники, які забезпечують матеріальний достаток держави. При цьому кожен має займатися своєю справою. У діалозі «Політик» Платон міркує про мистецтво державного управління як про своєрідні спеціальні знання. У діалозі «Закони» він зазначає, що правильні форми мислення мають ґрунтуватися на справедливих законах.
Аристотель (384-322 рр. е.) – видатний давньогрецький філософ, учень Платона, вихователь Олександра-Македонського. Свої основні соціально-політичні погляди Арістотель виклав у роботі «Політика».
На думку Арістотеля, початком політики є етика. Тому вона має бути доброчесною і справедливою. Політична справедливість» розглядається як загальне благо, але вона можлива лише між вільними та рівними людьми (не рабами).
Якщо у Платона держава є все-таки самоціллю (першоосновою), то Аристотель розглядає його як результат природного розвитку людини (сім'ї, селища), як певну вищу форму спілкування: «Людина за своєю природою є істота політична». Але держава для людини є величезним благом.
Аристотель більш ніж на 2 тис. років передбачив розуміння статусу «громадянин» у його правовому та політичному значенні. На його думку, громадянин - не той, хто живе в тому чи іншому місці, а той, хто має набір цивільних правта має повноваження у державних справах. Головна відмінна рисагромадянина – чеснота. Але нею не можуть мати люди, які займаються фізичною працею та торгівлею.
Аристотель, як і Платон, теж ділить форми політичного устрою на правильні та неправильні. До правильних він відносить монархію, аристократію та політію. До неправильних - тиранію, олігархію та демократію. У правильних формах правителі дбають про загальне благо, у неправильних - про особисте благо або благо небагатьох.
З усіх форм правління найбільшу перевагу Аристотель віддає політиї – ідеально сконструйованій «середній» формі державного правління. Політія включає відразу три форми, три принципи:
аристократія передбачає принцип чесноти;
олігархія – багатство;
демократія – свободу.
Такий симбіоз трьох різних форм та принципів, на думку філософа, міг би дати найкращу (ідеальну) форму правління державою.
Аристотель був противником надмірної концентрації багатства в руках олігархів, оскільки вони завжди прагнуть узурпувати владу та гроші. Також він був проти надмірної бідності - бо вона веде до повстань, мета яких - переділ власності. Тому соціальна стабільність залежить від людей середнього достатку: що більше таких людей у суспільстві, то стабільніше воно розвивається. А політичну стабільність у ідеальній державі мають забезпечувати правильні закони. Цицерон (106 – 43 рр. до н.е.) – римський оратор, державний діяч, письменник. Якщо для Платона і Аристотеля природне право (справжній закон) були невіддільні від держави і виникали разом із державою, то Цицерон у трактаті «Про державу» стверджував, що природне право (справжній закон) виникло раніше, ніж писані закони та сама держава. Джерелом цього закону є божественне начало і раціональна, соціальна природа людей.
Цей закон поширюється усім людей і скасувати чи обмежити його неможливо. А держава є лише втіленням того, що існує у природі та суспільстві.
Згодом доктрину природного права успадковували римські юристи (Римське право) та отці церкви, та й сама ідея. правової державибере свої витоки з природного (невідчужуваного) вищого закону, про який говорив Цицерон.
Філософсько-етична концепція політичної думки Стародавнього світу зробила значний внесок у розвиток вчення про державу, про політику, про закони. Детально було вивчено (описано) різні форми устрою держави, типи політичних режимів, визначено деякі методи раціонального управління державою, розроблено нормативно-правову базу державного устрою.
Однак даної філософсько-етичної концепції властива обмеженість. Вона у тому, що держави сприймається як першооснова всього життя людей. Людина, суспільство, право поза державою, наче нічого не означає. Тільки держава здатна забезпечити людині чесноту і справедливість. Лише Ціцерон робить перші боязкі кроки у напрямі розмежування держави та суспільства, держави та права.
2.2. РЕЛІГІЙНА КОНЦЕПЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ДУМКИ (СЕРЕДНІ СТОЛІТТЯ).
У епоху середньовіччя (V-XV ст. н.е.) філософсько-етична концепція політики у Європі поступово витісняється релігійної концепцією.
У період язичництва функції релігії по суті зливались із завданнями держави та були невіддільні одна від одної.
Християнство, визнаючи легітимність держави, почало претендувати на якусь особливу роль у суспільстві та державі. Стосовно суспільству воно перебирає цілу низку соціальних функцій, які просто пропонуються, а нав'язуються людям.
У відносинах з державою християнство, залежно від обставин, що склалася, проводить досить гнучку політику: то воно намагається домінувати над державною владою («град божий - є вищий град»); то дотримується формального нейтралітету (богу - богове, кесареві - кесарево); то слухняно погоджується з державною волею («будь-яка влада від бога»).
Розглянемо погляди деяких, найяскравіших представників релігійної концепції політичної думки.
Августин Аврелій (354-430) – єпископ Гіппонський, один із творців християнської політичної теорії. У своєму творі «Про місто боже» він виклав свою політичну доктрину. Августин різко протиставляє церкву та державу: «град божий» та «град земний». Град земний включає у собі диявольську волю, стає громадським тираном. Справжня держава, на думку Августина, буде реалізована лише після другого пришестя Христа, коли відбудеться остаточне відділення праведних і грішних.
Держава розглядається Августином як частина універсального порядку, творцем та правителем якого є Бог. Тому государі повинні бути своєю владою як Богу, і людині. Для вдосконалення державного управління він пропонує ідеї поновлення граду земного в руслі християнської чесноти та гуманізму.
Хома Аквінський (Фома Аквінат 1225/6-1274). Аквінат значно збагатив релігійну концепцію держави. У результаті тривалих пошуків і переосмислень різних теорій він дійшов висновку, що держава має позитивну цінність. Воно не тільки зберігає світ, але і є виразом божественного передбачення та волі Всевишнього в ім'я людей.
У своєму творі "Сума теології" Аквінат розглядає вічне право, божественне право, природне право та позитивне право.
1. Вічне право - це мудрість Бога, воно спрямовує весь розвиток світобудови. Від нього походять інші, більш обмежені форми права.
2. Божественне право (заповіді) – додатковий посібник до природного права.
3. Природне право - це властиві всім нормальним людям стандарти істини та справедливості.
4. Позитивне право - це закони, що вводяться державою, які не дозволяють людям робити зло і порушувати світ.
Позитивний закон, наголошував Аквінат, запроваджується згідно з розумом. Це означає, як і монарх підпорядковується розуму і природному праву як і кожна людина.
Якщо позитивне право, запроваджене сувереном, суперечить природному праву і розуму, воно незаконно і є спотворенням права. Лише у разі Аквинат визнавав правомірним виступ народу проти монарха. В інших випадках виступ проти влади є смертним гріхом.
Релігійна концепція держави сприяла подальшому розвитку політичної думки. Зокрема, вона
Внесла у спілкування людей дух нової християнської правосвідомості. І хоча релігія навчала людей беззаперечно підкорятися владі, все ж таки між державою і суспільством з'являються християнські норми моралі, що сприяло індивідуалізації правової свідомості людей.
2.3. ЦИВІЛЬНА КОНЦЕПЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ДУМКИ (ЕПОХА ВІДРОДЖЕННЯ І НОВИЙ ЧАС).
У XVI – XVII ст. різнорідні соціально-політичні сили та ідейні рухи підривають владу католицької церкви. Внаслідок Реформації церкви держава звільнилася від церковної опіки, а сама церква звільнилася від держави. Одним із результатів релігійних реформ стала свобода совісті та мирське визнання християнина. Таким чином, звільнившись від філософсько-етичної політичної концепції Стародавнього світу та релігійної концепції середньовіччя, політична думка набуває світського характеру. Народжується громадянська концепція політичної думки, відправною точкою якої стає індивід - громадянин.
Макіавеллі Нікколо (1469-1527) - видатний італійський мислитель і політичний діяч. Свої основні політичні погляди та переконання він виклав у таких творах як: "Міркування на 1 декаду Тита Лівія", "Государ", "Про військове мистецтво", "Історія Флоренції". З змісту цих трактатів Макіавеллі, можна визначити як із ранніх представників політичної теорії капіталізму. У своєму «новому методі» Макіавеллі перший виділив політичні дослідження як самостійний науковий напрям. Він вважав, що політична наука має осягати справжній стан речей, вирішувати реальні завдання влади та управління, а не розглядати уявні ситуації.
На думку Макіавеллі, держава не божий промисел, а справа рук людини. Тому не Бог, а людина є центром Всесвіту. Політичний стан суспільства характеризується певними відносинами для людей, між правителем і підданими. Мета цих відносин – забезпечення порядку, непорушність приватної власності та безпека особистості.
Макіавеллі вважав, що влада будь-якої держави має спиратися на добрі закони та на сильне військо. А сам правитель має бути подібним до кентавра, що поєднує в собі силу лева і хитрість лисиці.
З усіх форм державного правління Макіавеллі надавав перевагу республіканській формі. Він вважав, що саме в ній можна якнайкраще поєднувати блага і свободи громадян, змагаючись один з одним і піклуючись як про приватні, так і про суспільні інтереси. Але форми державного правління встановлюються за примхою окремих осіб чи груп, а залежно від співвідношення постійно борються сил.
Гоббс Томас (1588-1679) - видатний філософ і політичний мислитель Англії. Основною його політичною працею вважається книга «Левіафан, або матерія, форма та влада держави церковної та громадянської» (1651). Його концепція спрямовано розробку світської теорії політичної влади та держави, тобто. він заперечував теорію божественного походження королівської влади.
Розвиваючи теорію світського походження влади, Гоббс дійшов висновку у тому, держава виникає у результаті громадського договору. У книзі «Левиафан» він описує хаос (війну всіх проти всіх), у якому перебували люди у додержавному стані. У пошуках виходу з хаосу люди уклали договір, відмовившись від частини своїх природних прав і передавши їх у ведення держави. Таким чином вони добровільно обмежили свою свободу в обмін на закон і порядок. Тому джерелом королівської влади є суспільний договір, внаслідок якого і з'являється держава.
На думку Гоббса, верховна влада є абсолютною, але не тотальною: вона не втручається в особисті справи громадян. Люди вільні робити все, що не заборонено законом: укладати та розривати договір, продавати та набувати власність тощо.
Лок Джон (1632-1704) - англійський філософ і політик, родоначальник лібералізму. Він вперше чітко розділив такі поняття як особистість, суспільство та держава, і поставив особистість вище за суспільство і державу. На його думку, особи створюють суспільство, а суспільство – держава. Суспільство та держава не одне й те саме. Падіння держави означає падіння суспільства. Суспільство може створити іншу державну владу, якщо її не задовольняє.
ЛОКК був прихильником обмеженої монархії, вважаючи, що абсолютна монархія гірша за природний (додержавний) стан. Він одним із перших висунув ідею поділу влади на законодавчу та виконавчу, при цьому віддаючи пріоритет законодавчій владі, яка, на його думку, визначає політику держави. Основна мета держави, на думку Локка, - це захист прав особистості
Монтеск'є Шарль Луї (1689-1755) – французький політичний філософ, історик, правознавець, соціолог.
Монтеск'є зробив великий внесок у розвиток громадянської концепції політичної думки. Зупинимося двох найбільш значущих фрагментах з його спадщини.
Перше. У своїй значній роботі «Дух закону» він доводить теорію у тому, що закони розробляються і приймаються суспільством (державою) за сукупністю чинників. "Багато речей, - писав Монтеск'є, - керують людьми: клімат, релігія, закони, принципи правління, приклади минулого, звичаї, звичаї: як результат всього цього, утворюється загальний дух народу".
Друге. Аналізуючи праці своїх іменитих попередників, Монтеск'є приходить до висновку про те, що політична влада в суспільстві повинна бути поділена на три основні види: законодавчу, виконавчу та судову, для того, щоб різна влада могла взаємно стримувати одна одну.
Своїми науковими працями Монтеск'є хіба що завершує архітектурну будову «будівлі» громадянської концепції політичної думки.
2.4. СОЦІАЛЬНА КОНЦЕПЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ДУМКИ (XIX - ПОЧАТОК XX ст.).
Громадянська концепція політичної думки, здавалося б, підготувала досить широку базу для подальшого розвитку індивіда, суспільства і держави. Однак насправді все виявилося набагато складніше. Створені з волі більшості закони ставали обов'язковими всім, і якщо індивід чи група мали свою відмінну від інших думку, то «спільна воля» змушувала їх бути як усі (хто не з нами, той проти нас). Таким чином, меншість ставала заручником більшості. Французький політолог Алексіс Токвіл (1805-1859) охарактеризував таке становище словами «політична тиранія більшості».
Лібералізм в економічній сфері (свобода приватного підприємництва, індивідуалізм, конкуренція) призводить до того, що значна частина громадян опиняється за межею злиднів, і не може скористатися «гарантованими» правами і свободами та реалізувати свої можливості.
У політичній сфері людина, віддаючи частину своїх повноважень (свою політичну волю) представницьким органам влади, на думку Ж.-Ж. Руссо стає рабом цієї самої влади.
Усвідомлюючи явні вади в громадянській концепції держави, багато політичних мислителів, прагнучи знайти вихід із скрутного становища, поступово виробляють нову соціальну концепцію політичної думки, в основі якої мають бути гуманізм та соціальна справедливість.
Джон Мілль (1806-1873) – англійський вчений. У своїй роботі «Роздум про представницьке правління» для того, щоб позбавити меншість від домінуючої більшості, пропонує систему пропорційного представництва та максимальну участь громадян у правлінні соціальною державою. Токвіль вважає, що громадяни повинні добровільно кооперуватися у вільні установи місцевого самоврядування та добровільні політичні та громадянські асоціації. Таким чином вони зможуть безпосередньо брати участь в управлінні суспільством.
Макс Вебер (1864-1920) - видатний німецький політичний економіст та соціолог вважав, що для того, щоб ефективно відстоювати свої права і свободи, окремі індивіди повинні консолідуватися в групи за інтересами. А для того, щоб влада користувалася довірою свого народу та могла ефективно керувати – вона має бути легітимною.
У XX ст. ліберальна концепція (неолібералізм) політичної думки стала більше орієнтуватися на соціальні проблемитовариства. В економічній сфері запроваджуються антимонопольні закони, збільшуються податки на надприбутки. Перерозподіл доходів через державні органи та благодійні організації дозволяє зменшувати розрив у доходах між найбагатшими та найбіднішими верствами населення.
Міогопартійна політична система та налагоджена структура поділу влади значною мірою дозволяють здійснювати контроль за діяльністю владних структур. Налагоджена система виборів надає можливість брати участь у формуванні владних органів широким верствам населення.
Соціальна концепція політичної думки, що висунула ідею створення соціальної держави, зуміла відповісти на цілу низку актуальних питань. Але в ході подальшого розвитку суспільства з'являються нові проблеми, для вирішення яких необхідні нові концепції.
2.5. ІСТОРІЯ СУСПІЛЬНО-ПОЛІТИЧНОЇ ДУМКИ В РОСІЇ.
Політична думка у Росії бере свій початок із найдавніших часів. Перші згадки про походження держави, про структуру влади та її обґрунтування засвідчені в таких документах як «Слово про закон і благодать» київського митрополита Іларіона (1049), у літописному зведенні «Повість временних літ» (1113), «Доручення Володимира Мономаха» (1125) та ін.
Монголо-татарська навала перервала природний перебіг державного будівництва на Русі. В 1552 Іван IV Грозний підкорив Казанське, а в 1556 - Астраханське ханство і позбавив Русь від постійної загрози ззовні.
У XVI ст. політичні ідеї на Русі набувають нового розвитку. Так, наприклад, псковський монах Філофей розвиває ідею про сильну, незалежну Російську державу («Москва-третій Рим»). І.С. Пересвіт у 1549 р. передав Івану IV Грозному свої твори, в яких розглядав способи формування верховної влади держави. Він виступав за зміцнення самодержавства, утворення загальноруського війська, створення єдиного законодавства, обмеження боярства та ін. Значний внесок у розвиток політичної думки зробив також AM. Курбська. Він вважав, що владні повноваження мають ґрунтуватися на належним чином прийнятих законах.
До XVIII ст. значний вплив на політичні та соціальні ідеї Росії надавало релігійне світогляд. Соціально-політичні та економічні реформи Петpa I (початок XVIII ст.) як «відчинили вікно до Європи», а й сприяли розвитку соціально-політичної думки у Росії.
У XVIII ст. свій внесок у розвиток політичної думки зробили такі російські вчені як Ф. Прокопович, В. Татіщев, Д.С. Анічков, Я.П. Козельський, О.М. Радищев та інших. Але якщо з перелічених учених були прибічниками освіченої монархії, то А.Н. Радищев (1749-1802) по праву вважається родоначальником революційного напряму політичної думки у Росії. своїх творах «Подорож із Петербурга до Москви», «Проект громадянського уложення» він виступає проти самодержавства та кріпацтва. Після Руссо Радищев висунув ідею народного суверенітету, вважаючи, що вага народи народжені вільними і рівними. І на захист своєї свободи народ має право повстання.
У першій половині ХІХ ст., багато в чому завдяки впливу Великої французької революції, у Росії починається новий період у розвитку політичної думки. Передова російська інтелігенція відчуває необхідність соціально-політичних та економічних реформв Росії. Створюються таємні організації, у яких обговорюються проблеми та перспективи реформування російського суспільства. Нові ідеї знаходять своє відображення у працях таких мислителів як П.Я. Чаадаєв, І.І. Надєждін, Н.С. Мордвінов, М.М. Сперанський, Н.М. Муравйов, П.І. Пестель та інші. Так, один із керівників грудневого (1825) повстання П.І. Пестель (1793-1826) виклав свої республіканські погляди на таких роботах як «Конституція. Державний завіт» та «Російська правда». Він виступав проти кріпацтва та самодержавства і вважав, що народ існує «для власного блага», а не для блага уряду.
У 40-60-ті роки в XIX ст. Російська суспільно-політична та філософська думка ділиться на дві основні течії – слов'янофілів та західників.
Слов'янофіли: І.С. та К.С. Аксаков, І.В. та П.В. Кіріївська, А.І. Кошелєв, Ю.Ф. Самарін, А. С. Хом'яков, А. А. Григор'єв та ін обгрунтовували самобутність історичного шляху Росії і виступали проти запозичення західноєвропейських форм політичного життя. Вчення слов'янофілів будувалося на трьох основних засадах: православ'я, самодержавство, народність.
Західники: П.В. Анненков, А.І. Герцен, В.П. Боткін, Т.М. Грановський, М.H. Катков, К.Д. Кавелін, Н.П. Огарьов та інші критикували теорію офіційної народності і вважали, що Росія має розвиватися західноєвропейським шляхом
Незважаючи на відмінності у поглядах, і слов'янофіли та західники сходилися на необхідності скасування кріпосного права обдарування громадянських свобод і реформування Росії.
Скасування кріпосного права у Росії (1861) сприяла значного збільшення темпів розвитку, зміни соціально-класової структури та активізації суспільно-політичного життя. Значною мірою цьому сприяли роботи вчених як А.І. Герцен, Н.Г.Чернишевський, Д.І. Писарєв, П.І. Лавров, М.А. Бакунін та ін Так, наприклад, Чернишевський вважав, що найбільш раціональною формою правління є республіка, а сутність державної владивизначається економічними чинниками. На думку Чернишевського, до демократичної республіки Росія може дійти через селянську революцію.
Наприкінці XIX – на початку XX ст. в Росії виникають і набирають чинності політичні ідеї та рухи революційних демократів, у тому числі і прихильників марксизму. Значний внесок у розвиток марксистської теорії та практики зробили такі вчені та політики, як Г.В. Плеханов, П.Б. Струве, В.І. Ленін, Л. Мартов, Л.В. Троцький, С.М. Булгаков та ін.
З перемогою соціалістичної революції (1917) у Росії встановилося тотальне панування комуністичної (марксистсько-ленінської) ідеології, через призму якої трактувалися всі політичні процеси та явища. Відкрите, плюралістичне обговорення політичних поглядівта ідей стало можливим лише з початком наприкінці 80-х років XX ст. демократизації російського суспільства.
Література
Антологія світової політичної думки: У 5 т. М.,1997.
Арістотель. Політика // Соч. 4 т. Т. 4.1983.
Виноградов І.Б. Політичні ідеї сучасності// Соціально-політичний журнал. 1997. № 1
Володимиров М. Конфуцій. М., 1992.
Гоббс Т. Левіафан. Соч. у 2 т. Т.2. М., 1990.
Історія політичних та правових навчань. М., 1991.
Локкдж. Два трактати про правління // Соч. 3 т. Т. 3. М.,1988.
Макіавеллі Н. Вибрані твори. М.,1982.
Мальцев В А. Основи політології: Навч. для вузів. М. 2002.
Монтеск'є III. Вибрані твори. М.,1965.
Основи політичної науки. Навч. допомога. 4.1. / За ред. В.П. Пугачова. М.,1993.
Платон. Государ // Соч. М., 1994.
Політична соціологія. Ростов-на-Д., 1997.
Політична теорія та політична практика. Словник-довідник. М., 1994.
ТЕМА 3. ПОЛІТИКА І ПОЛІТИЧНА ВЛАДА
3.1. ПОНЯТТЯ, СТРУКТУРА І СУТНІСТЬ ВЛАДИ.
Загалом, сенсі влада - це здатність і можливість впливати на поведінку та діяльність інших. Сутність влади полягає у відносинах панування та підпорядкування, які виникають між тими, хто наказує та тими, хто ці накази виконує, або на кого спрямовані владні впливи.
Владні відносини виникають скрізь, де є стійкі спільності людей. Будь-яка організація, будь-який та спільний вид діяльності не може здійснюватися без владних відносин, без того, щоб хтось керував, а хтось виконував вказівки. Навіть у міжособистісному спілкуванні людей, як правило, виникають відносини підпорядкування.
У суспільстві є безліч різних видів влади, наприклад, такі як: батьківська, економічна, юридична, духовна, ідеологічна, інформаційна і т.д.
За допомогою впливу і мотивів підпорядкування можна виділити такі види влади як влада, заснована:
на страху;
на винагороді та зацікавленості у підпорядкуванні;
на авторитеті носія влади;
на традиції та звичці підкорятися;
на нормах правничий та звичаях культури та інших.
структура владних відносин включає в себе наступні компоненти:
Суб'єкт влади – той, хто віддає розпорядження.
Об'єкт влади - той, на кого спрямований владний вплив.
Ресурси, що дозволяють суб'єкту здійснювати владну дію на об'єкт.
Підкорення того, над ким здійснюється влада.
Відсутність будь-якого з вищеназваних компонентів унеможливлює владні відносини з наступних причин:
1. Владні відносини можливі тільки при взаємодії хоча б двох осіб, одна з яких є суб'єктом, інша – об'єктом.
2. Суб'єкт влади повинен мати необхідні ресурси для того, щоб «змусити» підкорятися об'єкт.
Якщо той, на кого спрямовані владні впливи, не визнає правочинність суб'єкта влади і не виконує його розпоряджень, то владні відносини не виникають. Вони можуть виникнути лише у відносинах панування та підпорядкування. В інших випадках можна використовувати будь-які ресурси, будь-яку силу, але ці дії будуть кваліфікуватись як насильство, вбивство, геноцид тощо, але не як владні відносини.
3.2. ОСОБЛИВОСТІ ПОЛІТИЧНОЇ ВЛАДИ.
Будь-який вид влади у суспільстві виникає у певній сфері і має межі компетенції. Наприклад, батьківська влада має місце у відносинах батько - дитина, економічна влада - в економічних відносинах і т.д. Політична влада має низку відмінних ознак від інших видів влади:
Загальний обов'язковий характер влади та верховенство з усіх інших видів влади.
Монополія на регламентацію політичного життя, видання указів, розпоряджень тощо.
Право на насильство - легальність та монополія у використанні сили в межах своєї країни.
Можливість використання найрізноманітніших ресурсів задля досягнення своїх цілей.
Влада не можна зводити тільки до панування та підпорядкування (примусу, насильству тощо). У звичайних умовах мільйони людей «добровільно» виконують вимоги законів і не відчувають тиску з боку влади. Примус діє як символічний посередник, як еквівалент, що визначає межу між нормою і відхиленням. Воно застосовується лише тому випадку, якщо порушення мало місце. Часте застосування насильства з боку влади свідчить про нестабільність суспільних відносин. Це ознака того, що влада діє неадекватно своїм функціям, або значна частина громадян виявляється не в змозі виконувати вимоги, що пред'являються.
У демократичних політичних системах політична влада поділяється на: законодавчу, виконавчу та судову. Такий поділ створює механізм стримування і противаг, основне завдання якого полягає в тому, щоб не допустити узурпацію (захоплення) всієї повноти влади однієї з гілок. Проте насправді встановити паритет влади не завжди вдається. Так, у Росії протягом останніх 10 років явно домінує виконавча влада на чолі із президентом.
3.3. ЛЕГІТИМНІСТЬ ПОЛІТИЧНОЇ ВЛАДИ.
Легітимна влада зазвичай характеризується як правомірна та справедлива. Саме слово легітимність походить від латів. legitimus-законний. Але не будь-яка законна влада може бути легітимною. Вже у середні віки виникають теоретичні обгрунтування те, що монарх, який стає тираном і виконує свого призначення, позбавляє своєї влади легітимності. У цьому випадку народ має право повалити таку владу (про це, зокрема, говорив і Хома Аквінський XII-XIII ст.).
Легітимність – це впевненість народу в тому, що влада виконуватиме свої зобов'язання; це визнання авторитету влади та добровільне підпорядкування їй; це уявлення про правильне та доцільне використання владних повноважень, у тому числі й насильства. Але легітимна влада, як правило, здатна забезпечувати стабільність та розвиток суспільства, не вдаючись до насильства.
Макс Вебер (1864-1920) виділяв три основні типи політичного панування та відповідні їм форми легітимності:
Традиційне панування – легітимність, заснована на традиціях патріархального суспільства, наприклад, монархія – традиційна легітимність.
Харизматичне панування – легітимність, заснована на реальних чи уявних видатних якостях правителя, вождя, пророка – харизматична легітимність.
Панування, засноване на раціонально створених правилах – раціонально-правова легітимність законослухняних громадян у демократичному суспільстві.
Крім перерахованих, існують інші види легітимності, наприклад, ідеологічна і структурна. В основі ідеологічної легітимності лежать якісь ідеологічні «конструкції» – привабливі ідеї, обіцянки «світського майбутнього» чи «нового світового ладу» тощо. Так, комуністична ідеологія та обіцянки швидкої побудови комунізму багато в чому забезпечували легітимність радянському режиму влади. А ідеї націонал-соціалізму сприяли легітимізації фашистського режиму Німеччини.
Структурна легітимність ґрунтується на утверджених у суспільстві правилах і нормах встановлення та зміни влади, наприклад, Конституції (конституційна легітимність). Якщо більшість громадян незадоволені політичною владою, що існує в суспільстві, то вони «терплять» її до нових виборів.
3.4. Співвідношення законності та легітимності влади.
Законність та легітимність влади – рівнозначні, але не тотожні поняття. Влада, яка має законні підстави на панування у суспільстві, внаслідок своєї неефективної політики може втратити довіру громадян та стати нелегітимною. Приміром, законно обраний 1996 р. президент Росії Б.Н. Єльцин наприкінці 1999 р. користувався довірою трохи більше 10% російських громадян, тобто. повністю втратив свою легітимність.
І навпаки, влада, яка не має законних підстав, у результаті ефективної політики може набути довіри народу і стати легітимною. Наприклад, генерал А. Піночет, який прийшов до влади в Чилі шляхом військового перевороту (1973) в результаті ефективної економічної політики, згодом став цілком легітимним і законним президентом країни.
Легітимна, але не законна влада ніби отримує карт-бланш (повноваження) від народу на те, щоб зробити життя людей краще, а вже потім встановити законні підстави влади. Законна, але не легітимна влада позбавляється підтримки свого народу і надалі вона (влада) може вдатися до незаконних засобів у політиці.
Будь-яка політична влада (навіть найреакційніша) прагне виглядати в очах свого народу та світової спільноти як ефективна та легітимна. Тому процес легітимізації влади предмет особливої уваги правлячої еліти. Одним із найпоширеніших прийомів у цьому процесі є замовчування негативних результатів своєї політики та всіляке «випинання» реальних та уявних успіхів. Нерідко на заваді такій підміні негативних факторів на позитивні стають незалежні ЗМІ (засоби масової інформації). Тому неефективна та нелегітимна влада всіма способами прагне обмежити діяльність незалежних ЗМІ та/або поставити їх під свій контроль.
Інший прийом - це коли влада на словах визнає цінності, бажання та сподівання своїх громадян, декларує свої наміри щодо боротьби з корупцією, наркоманією, злочинністю та ін. .
Іноді люди, наділені владою або які прагнуть влади щиро вірять у те, що вони є основними виразниками суспільних інтересів, а також, що громадяни щиро схвалюють і підтримують їхню політичну діяльність, хоча це не відповідає дійсності. Така зарозумілість політиків називається «легітимним самозванством».
Найкращий варіант - коли влада є законною та легітимною. У такій ситуації правляча еліта спирається на довіру більшості громадян і їй легко вирішувати поставлені завдання. З іншого боку, люди, які довіряють своїй політичній владі, добровільно підкоряються її рішенням і сприяють досягненню намічених цілей, не відчуваючи при цьому примусу.
3.5. ПОЛІТИЧНА ВЛАДА І ПОЛІТИЧНЕ ГОСПОДАРСТВО.
Одним із ключових понять у політології є поняття «політичне панування». Його не можна розглядати як домінування, гноблення, придушення тощо.
Політичне панування - це структурування відносин влади у суспільстві, коли створюються умови (система інститутів) у тому, щоб одні мали можливість видавати укази і розпорядження, інші - їх виконувати.
Влада та панування тісно пов'язані між собою. Але не будь-яка влада означає панування. Можна захопити владу, можна проголосити суверенітет влади на певній території або в тій чи іншій країні. Однак, якщо там не буде створено відповідних структур влади, а значна частина населення не підпорядковуватиметься цій «проголошеній» владі, то політичного панування там не виникне. Панування передбачає, що влада набуває інституційних форм, створює стійку систему політичного управління, за якої одні керують, а інші підкоряються.
Поняття «панування» передбачає центр та периферію, які активно взаємодіють та мають відповідні комунікації, зв'язки та відносини. Якщо центр не задовольняє політичним, економічним, соціальним «запитам» периферії, і для неї стають кращими інші зв'язки та відносини, то відносини панування та підпорядкування між центром та периферією починають слабшати. Так, невизначена політика Федерального Уряду та Президента РФ по відношенню до регіонів, що мала місце з початку 90-х і аж до 2000 р., мало не призвела до розвалу Російської Федерації. Багато регіонів РФ (Калінінградська область, Приморський край, Татарстан, Чечня та інших.) стали більшою мірою орієнтуватися у своїй соціально-економічній політиці інші держави.
Влада - це сила і воля володаря, а й усвідомлення залежності, і готовність підкорятися підвладного. Коли влада вдається до насильства – це вірна ознака того, що структурована система панування та підпорядкування порушена. Наочним прикладом такого порушення системи політичного панування є події у Чечні.
3.6.ПРИНЦИПИ РОЗДІЛУ ВЛАДИ.
Поділ влади – це теоретична доктрина та реальна практика поділу влади між кількома політичними інститутами. Суть поділу полягає в обмеженні (запобіганні) абсолютизму влади монарха, президента, парламенту та інших політичних інституцій.
Спроби поділу влади чи обмеження влади суверена робилися вже у античних державах. У середні віки у багатьох європейських країнах влада була поділена між державою та церквою.
У політичній теорії принцип поділу влади було вперше обґрунтовано у роботах Дж. Локка («Досвід про людський розум», «Два трактати про уряд»). Локк вважав, що народ є найвищою владою. Він (народ) за допомогою суспільного договору засновує державу та передає владу правителям, які ділять владу на законодавчу та виконавчу.
Подальший розвиток теорія поділу влади отримала у працях Ш. Монтеск'є («Про дух законів»). Він вважав, що для обмеження зловживань владою та встановлення верховенства закону, влада має бути поділена на законодавчу, виконавчу та судову.
Насправді принцип поділу влади було здійснено при освіті навіть закріплено у Конституції 1787 р. Суть цього принципу у тому, що політична влада ділиться на законодавчу, виконавчу і судову гілки. Кожна з гілок влади є відносно незалежною від інших та виконує свою специфічну функцію. Але це не лише простий розподіл функцій між різними ланками державного апарату, а й створення трьох щодо незалежних сфер володарювання зі своїми особливими структурами.
Принцип поділу влади найхарактерніший для демократичної республіканської форми правління. Законодавчу владу в республіці здійснює парламент, який обирають громадяни на певний термін. Виконавчу впасть здійснює уряд, який формує або президент (у президентській республіці), або парламент (у парламентській республіці). Судова влада здійснюється органами судової системи. До функцій судової влади входить не лише здійснення правосуддя, а й контроль за дотриманням законів виконавчої та законодавчої гілками влади, а також захист прав громадян.
Для того, щоб одна гілка влади не зазіхала не на прерогативи іншої, межі компетенції кожної з гілок, детально розписані та закріплені законодавчо, наприклад, у Конституції. Таким чином, створюється система «стримувань і противаг», яка не дозволяє жодній із гілок влади узурпувати всю повноту влади в країні.
3.7. СТРУКТУРИ ПОЛІТИЧНОЇ ВЛАДИ У РОСІЇ.
Згідно з Конституцією РФ, Росія є демократичною, федеративною правовою державою з республіканською формою правління. Основою формування федеративних відносин є Федеративний договір та Конституція РФ.
По вертикалі федеративний устрій Росії має три рівні громадської (народної) влади: федеральний центр, суб'єкти РФ, місцеве самоврядування. Кожен рівень влади має свою виняткову компетентність, вторгатися у яку, органи іншого рівня влади немає права.
По горизонталі, політична влада в Російській Федерації поділена на три основні гілки: законодавчу, виконавчу та судову. Кожна з цих гілок влади має свою компетенцію та відносну незалежність одна від одної.
Законодавчу владу Російської Федерації здійснює Федеральне збори (парламент), що складається з двох палат: верхньої - Ради Федерації та нижньої - Державної Думи.
Рада Федерації є представницьким і законодавчим органом. Він формується шляхом делегування двох представників від кожного із 89 суб'єктів РФ. Один представник делегується від представницького (законодавчого) органу суб'єкта РФ, інший - від виконавчого, Відкликання того чи іншого представника зі складу Ради Федерації здійснюється за рішенням відповідного органу суб'єкта РФ. Рада Федерації висловлює інтереси регіонів, Прийнятий служить посередником між Президентом РФ і Державної Думою після ухвалення законів. Усі прийняті Державної Думою федеральні закони підлягають обов'язковому розгляду Раді Федерації. Рішення Ради Федерації вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість його членів.
Державна Дума складається з 450 депутатів, які обираються на чотири роки та працюють на професійній основі. При цьому 225 депутатів обираються за партійними списками, а ще 225 - одномандатними округами.
Постанова Державної Думи приймаються більшістю голосів від загальної кількості депутатів Державної Думи. У разі відхилення федерального закону, пройнятого Державною Думою Радою Федерації, обидві палати можуть створити погоджувальну комісію для подолання розбіжностей. Якщо розбіжності між палатами за федеральним законом подолати не вдалося, то закон вважається прийнятим, якщо при повторному голосуванні проголосувало не менше двох третин від загальної кількості депутатів Державної Думи.
Прийнятий Державної Думою і схвалений Радою Федерації закон протягом п'яти днів направляється Президенту для підписання та оприлюднення протягом чотирнадцяти днів. Якщо ж Президент відхилив закон, що надійшов для підпису, то Державна Дума і Рада Федерації можуть або знову розглядати і доопрацьовувати закон, або долають вето Президента більшістю не менше двох третин голосів від загальної кількості членів Ради Федерації і депутатів Державної Думи. І тут Президент зобов'язаний підписати і оприлюднити федеральний закон протягом семи днів.
Виконавчу владу Російської Федерації здійснює уряд РФ. Воно складається з Голови Уряду РФ, заступників Голови та федеральних міністрів. Голова Уряду призначається Президентом РФ за погодженням Державної Думи.
Уряд РФ розробляє та представляє Державній Думі федеральний бюджет та забезпечує його виконання; представляє Державній думі звіт про виконання федерального бюджету; забезпечує проведення РФ єдиної фінансової, кредитної та фінансової політики; єдиної державної політики у галузі культури, науки, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, екології; здійснює управління федеральною власністю; вживає заходів щодо забезпечення оборони країни, державної безпеки, реалізації зовнішньої політики України РФ; здійснює заходи щодо забезпечення законності, прав і свобод громадян, охорони власності та громадського порядку боротьби зі злочинністю; здійснює інші повноваження, покладені нею Конституцією РФ, федеральними законами, указами Президента РФ
Правосуддя Російської Федерації здійснюється лише судом. Судова влада здійснюється за допомогою Конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства.
ЛІТЕРАТУРА
Дегтярьов А.А. Політична влада як регулятивний механізм соціального спілкування // Поліс, 1996. №3.
Залисін І.Ю. Політичне насильство у системі влади // Соціально- політичний журнал, 1995. №3 .
Ільїн М.В., Мельвіль А.Ю. Влада // Поліс, 1997 № 6.
Конституція Російської Федерації (1993). М., 2003.
Ледяєва В.Г. Влада: Концептуальний аналіз// Поліс, 2000. № 1.
Моїсеєв Н. Влада народу та влада для народу // Російська Федерація 1997. №2.
Піменов Р.М. Походження сучасної влади. М., 1996. Політологія: Навч. для вузів/Відп. ред. В.Д. Перевалів. М., 2001. Пугачов В.П. Політологія: довідник студента. М., 2001. Фетісов А.С. Політична влада: проблеми легітимності Соціально-політичний журнал. 1995 № 3.
Халіпов В.Ф. Введення у науку про владу. М., 1996. Хомелева Р.А. Природа політичної влади. СПб., 1999
ТЕМА 4 ПОЛІТИЧНІ ЕЛІТИ І ПОЛІТИЧНА ЛІДЕРСТВО
Політична еліта - нечисленна, відносно привілейована, досить самостійна, вища група (або сукупність груп), яка більшою чи меншою мірою володіє певними психологічними, соціальними та політичними якостями, необхідними для управління іншими людьми і безпосередньо бере участь у здійсненні державної влади. Люди, які входять до політичної еліти, зазвичай займаються політикою на професійній основі. Елітизм, як цілісна системабув сформований у першій половині XX ст. завдяки роботам таких вчених як В./Парето, Г. Москі та Р. Міхельса.
4.1. СУЧАСНІ ТЕОРІЇ ЕЛІТ.
Нині існує багато шкіл і напрямів у розвитку теорії еліт. Ідеї Москі, Парето, Міхельса та ін., що входять до так званої Макіавеллістської школи, об'єднують наступні загальні ознаки:
визнання елітарності будь-якого суспільства, його поділу на владну творчу меншість та пасивну більшість;
особливі психологічні якості еліти (природний дар та виховання);
групова згуртованість та елітарна самосвідомість, сприйняття себе
спеціальним шаром;
легітимність еліти, визнання масами її права на керівництво;
структурну сталість еліти, її владних відносин. Хоча персональний склад еліти постійно змінюється, відношення панування та підпорядкування у своїй основі залишаються низовинними;
формування та зміна еліт відбувається у ході боротьби за владу.
Крім макіавелістської школи, в сучасній політології та соціології існують і багато інших теорій еліт. Наприклад, ціннісна теорія виходить із того, що еліта - це найцінніший елемент суспільства та її панівне становище відповідає інтересам всього суспільства, тому що це найбільш продуктивна частина суспільства. Відповідно до плюралістичних концепцій у суспільстві існує безліч еліт у різних сферах життєдіяльності. Між елітами існує конкуренція, яка дозволяє масам контролювати діяльність еліт та не допускати складання єдиної панівної групи.
Політична еліта поділяється на дві основні категорії. До першої належать чиновники державних органів та працівники апаратів партій та рухів. Вони призначаються на посади керівниками організацій. Їхня роль у політичному процесі зводиться в основному до підготовки політичних рішень та юридичного оформлення вже прийнятих рішень.
До другої категорії належать публічні політики, котрим політика як професія, а й покликання. Вони не призначаються на посади, а завойовують своє місце у політичній структурі у відкритій політичній боротьбі.
Крім цього, політична елітаділиться на правлячу та опозиційну, на вищу, середню та адміністративну. В цілому ж, еліта є необхідним елементом в організації та управлінні будь-якого суспільства, будь-якої соціальної спільноти.
4.2. ПОЛІТИЧНЕ ЛІДЕРСТВО
Лідер-людина (група), що бере на себе роль глави, керівника будь-якої соціальної групи, політичної партії, організації, суспільства в цілому, спортсмен, який очолює гонку.
Лідерство може бути формальним, тобто офіційно визнаним та юридично оформленим, а може бути і не формальним.
Лідер - це людина, в силу тих чи інших причин та обставин наділений певним обсягом повноважень для того, щоб формулювати та виражати інтереси та цілі інших людей, мобілізувати їх на певні дії. Наскільки ефективно він виконуватиме покладені на нього обов'язки значною мірою залежить від особистісних якостей самого лідера.
Зазвичай вважається, що лідеру для того, щоб виконувати свої функції, необхідно мати такі якості: компетентність, гнучкість розуму, сміливість, рішучість, здатність переконувати інших у своїй правоті, мобілізувати людей на певні дії, вміння підбирати і розстановлювати людей, мати «харизму» і почуттям передбачення, умінням і сміливістю брати він відповідальність як за себе особисто, а й інших.
4.3. ТИПОЛОГІЯ ПОЛІТИЧНИХ ЛІДЕРІВ.
М. Вебер виділяє три основні типи лідерства: традиційний, харизматичний, раціонально-правовий чи демократичний.
Традиційне лідерство засноване на політичних традиціях, наприклад, спадкоємний принц стає королем, навіть якщо в нього немає якостей, властивих лідеру. Основою його легітимності є елітарне походження.
Харизматичне лідерство передбачає виняткові особисті якості самого лідера, якими він має насправді або які приписуються йому його оточенням і всіляко роздуваються засобами масової інформації. Харизматичними лідерами були В. Ленін, І. Сталін, А. Гітлер, Мао Цзедун, А. Хомейні та ін. Основою легітимності харизматичного лідера є його перевага над іншими.
Раціонально-правове (демократичне) лідерство ґрунтується на існуючій у суспільстві нормативно-правовій базі. Наприклад, відповідно до конституційних норм громадяни обирають президента своєї країни, довіряючи йому на певний термін найвищу посаду в державі. Основою його легітимності є президентський статус (державна посада).
Політичні лідери можуть поєднувати у собі відразу кілька типів лідерства. Наприклад, раціонально-правовий лідер може мати і харизматичні якості (Де Голь - Франція, Рузвельт - США).
На думку американської вченої Маргарет Херманн, під час розгляду лідерства необхідно брати до уваги такі фактори:
характер самого лідера;
властивості його конституентів (прихильників, виборців);
взаємозв'язок між лідером та його конституентами;
конкретну ситуацію, у якій лідерство здійснюється.
З урахуванням перелічених факторів М. Херманн виділяє чотири
типу лідерства:
Лідер-прапор, що має власне бачення дійсності, «свою мрію», заради якої він здійснює своє керівництво і прагне захопити інших.
Лідер-служитель, який прагне виступати у ролі виразника інтересів своїх прихильників.
Лідер-торговець, який має здатність переконувати своїх прихильників «купувати» його плани та ідеї, залучати людей до їх здійснення.
Лідер-пожежний - це лідер, що реагує на проблеми, що вже виникли (ситуацію), тобто. що займається «гасінням пожежі».
У реальному житті (на думку М. Херманн) більшість лідерів використовують усі чотири образи лідерства у різному порядку та поєднанні.
За стилем керівництва лідери поділяються на три основні типи: авторитарний, демократичний та ліберальний.
4.4. ТЕОРІЇ ЛІДЕРСТВА (АБО ЯК СТАЮТЬ ЛІДЕРОМ).
Існують різні теорії, які пояснюють феномен лідерства. Наприклад, теорія чорт пояснює природу лідерства визначними якостями окремих особистостей.
Ситуаційна концепція схильна вважати, що лідер своїм «народженням» багато в чому завдячує ситуації. Наприклад, «потрібна людина» опинилась у «потрібний час» у «потрібному місці». Інакше кажучи, зумів оцінити ситуацію і не прогав свій шанс. Але тут необхідно щоб і сам потенційний лідер «дозрів» для ситуації, що виникла.
Теорія конституентів розглядає лідерство як особливе ставлення між лідером та конституентами (активістами, послідовниками, виборцями, які підтримують цього лідера). Згідно з цією теорією, лідер повинен орієнтуватися на інтереси та потреби тієї групи, тих соціальних верств, які готові його підтримати, які по суті і роблять із нього лідера.
Психологічні концепції лідерства можна умовно поділити на два основні напрямки. Згідно з першою - в «масовій» людині живе потреба в авторитеті та покровителі. Відсутність лідера – героя для багатьох людей стає мало не трагедією. І такі люди посилено шукають собі кумирів і часом творять героїв навіть із посередніх людей.
Другий напрямок психологічної концепції пояснює феномен лідерства існуванням певного типу особистостей, схильних до авторитаризму і постійно прагнуть влади. Нерідко ці люди мають певні комплекси неповноцінності і щоб якось їх компенсувати, прагнуть проявити себе, височіючи з інших (Е. Фромм).
Соціологічні концепції пояснюють феномен лідерства функціональною необхідністю соціальної системи. Будь-яка соціальна структура (спільність, суспільство) може стабільно функціонувати лише за наявності певної системи управління. Лідер об'єктивно є необхідним елементом системи керування (Т. Парсонс).
Для класифікації лідерства також використовується запропонована М. Вебер типологія політичного панування: традиційне лідерство, харизматичне, легальне чи демократичне.
ФУНКЦІЇ ПОЛІТИЧНОГО ЛІДЕРА.
Функції політичного лідера дуже різноманітні. Вони залежать від суспільства та держави, в якій йому доводиться керувати, від конкретних завдань, що стоять перед країною, від розстановки політичних сил. Найважливішими з цих функцій є:
Інтеграція суспільства, соціальної спільності, класу, партії та інших. виходячи з спільних цілей, цінностей, політичних ідей.
Визначення стратегічних орієнтирів у розвитку суспільства та держави.
Участь у процесі вироблення та прийняття політичних рішень, виявлення способів та методів реалізації програмних цілей.
Мобілізація мас для досягнення політичних цілей. Соціальний арбітраж, підтримка порядку та законності.
Комунікація влади та мас, зміцнення каналів політичного та емоційного зв'язку з громадянами, наприклад, за допомогою ЗМІ або під час різних масових заходів, у тому числі й у період виборних компаній.
Легітимізація влади.
Література
Артемов Г.П. Політична соціологія. М., 2002. Блонден П. Політичне
лідерство. М., 1992. Василя МЛ., Вершинін М.С. Політологія М., 2001.
Гаман-Голутвін О.В. Політична еліта-визначення основних понять //
Політичні дослідження. 2000. № 3.
Гаман О. Регіональні еліти сучасної Росії: Штрихи до портрета // Діалог, 1996. № 8.
Карабушенко П.Л. Політичне освіту становлення еліти // Поліс, 2000. № 4.
Ленін В.І. Дитяча хвороба «лівизни» у комунізмі // Пол. собр.соч. Т. 41.
Макіавеллі Н. Государ. М., 1990.
Мальцев В. А. Основи політології. М., 2002.
Міллс Р. Пануюча еліта. М., 1959.
Ніцше Ф. Так казав Заратустра. М., 1990.
ТЕМА 5 ПОЛІТИЧНІ СИСТЕМИ І РЕЖИМИ.
ДЕРЖАВА.
Одним із найширших категоріальних понять у політичній науці, що дають системний опис політичних явищ та процесів у тісному взаємозв'язку та взаємодії з навколишнім середовищем, є поняття політичної системи. У найширшому тлумаченні це поняття включається усе, що стосується політики.
5.1. СТРУКТУРА ПОЛІТИЧНОЇ СИСТЕМИ СУСПІЛЬСТВА
Суб'єкти політичної діяльності – класи, нації, інші соціальні спільності, політичні організації, індивіди.
Політичні відносини у суспільстві - відносини класів, націй, інших соціальних спільностей, а також особистостей-суб'єктів політичних відносин
Політична організація суспільства - політичні установи, громадські інститути, тобто. Керівна частина політичної системи Політична свідомість суспільства - політичні ідеології, мораль, традиції, норми суспільно-політичного життя.
Політична система складається з низки підсистем: інституційної (держава та її органи, політичні партії та групи тиску, засоби масової інформації, церква та ін.); нормативної (соціально-політичні норми правового та не правового характеру, політичні традиції та ритуали тощо); комунікативної (різні форми взаємодії як усередині системи (наприклад, партії - держава, групи тиску - партії тощо), так і між політичною системою та економічною сферою, а також між політичною системою однієї країни та політичними системами інших країн);
функціональної (динаміка політичної життєдіяльності, сукупність засобів та методів здійснення влади).
Головне призначення політичної системи – керівництво та управління громадськими справами.
Політичне керівництво – це визначення стратегічних цілей та перспектив суспільного розвитку, управління – їх реалізація.
Політична система у всьому різноманітті її структурних елементів та функцій виступає засобом соціальної інтеграції та стримування деструктивного впливу соціальних відмінностей на функціонування суспільного організму як суперечливого, але єдиного цілого.
5.2.ОСНОВНІ ФУНКЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ СИСТЕМ
Функціональна сторона політичної системи охоплюється поняттям "політичний режим".
У політології найбільш поширена така типологія політичних режимів:
Тоталітарний політичний режим - це режим "всепоглинаючого владарювання", який безмежно втручається в життя громадян, включаючи всю їхню діяльність у обсяг свого управління та примусового регулювання.
Як "родові ознаки" цього режиму зазвичай виділяють:
1. наявність єдиної масової партії на чолі з харизматичним лідером, а також фактичне злиття партійних та державних структур. Це свого роду "партія-держава", де на першому місці у владній ієрархії стоїть центральний партійний апарат, а держава виступає як засіб реалізації партійної програми; монополізацію і централізацію влади, коли такі політичні цінності, як підпорядкування і лояльність по відношенню до «партії держави», є первинними порівняно з цінностями матеріальними, релігійними, естетичними у мотивації та оцінці людських вчинків. В рамках цього режиму зникає Грань між політичними та неполітичними сферами життя ("країна як єдиний табір"). Вся життєдіяльність, включаючи рівень приватної, особистого життя, Строго регламентується. Формування органів влади всіх рівнях здійснюється через закриті канали бюрократичним шляхом;
2. "єдиновладдя" офіційної ідеології, яка за допомогою масованої та цілеспрямованої індоктринації (ЗМІ, навчання, пропаганда) нав'язується суспільству як єдино вірний, істинний спосіб мислення. У цьому акцент робиться не так на індивідуальні, але в " соборні " цінності (держава, раса, нація, клан). Духовна атмосфера суспільства відрізняється фактичною нетерпимістю до інакодумства та "інакодії" за принципом "хто не з нами - той проти нас";
3. систему фізичного і психологічного терору, режим поліцейського держави, де як базового " правового " принципу панує принцип " дозволено лише те, що наказано владою, решта заборонено " .
До тоталітарних режимів традиційно належать комуністичні та фашистські.
Авторитарний режим - це недемократичний державний устрій, що характеризується режимом особистої влади, "самочинними" диктаторськими методами правління.
Серед "родових" ознак цього режиму:
1. влада носить необмежений, непідконтрольний громадянам характері й концентрується до рук однієї людини чи групи осіб. Це може бути тиран, військова хунта, монарх тощо;
2. опора (потенційна чи реальна) на силу. Авторитарний режим може і не вдаватися до масових репресій і навіть користуватися популярністю серед широких верств населення. Однак, в принципі, він може дозволити собі будь-які дії щодо громадян з тим, щоб змусити їх до покори;
3. монополізація влади та політики, недопущення політичної опозиції, незалежної легальної політичної діяльності. Ця обставина не виключає існування обмеженої кількості партій, профспілок та деяких інших організацій, але їхня діяльність суворо регламентується та контролюється владою;
4. поповнення керівних кадрів здійснюється шляхом кооптації, а чи не передвиборної конкурентної боротьби; відсутні конституційні механізми наступності та передачі влади. Зміна влади нерідко відбувається через перевороти з використанням збройних сил та насильства;
5. відмова від тотального контролю за суспільством, невтручання чи обмежене втручання у позаполітичні сфери, і в економіку. Влада займається насамперед питаннями забезпечення власної безпеки, громадського порядку, оборони та зовнішньої політики, хоча вона може впливати і на стратегію економічного розвитку, проводити активну соціальну політику, не руйнуючи при цьому механізми ринкового саморегулювання.
У зв'язку з цим авторитарний режим нерідко називають способом вияву з обмеженим моралізмом: "Дозволено все, крім політики".
Авторитарні режими можна поділити на жорстко авторитарні, помірні та ліберальні. Виділяють ще й такі типи, як популістський авторитаризм", що спирається на зрівняльно орієнтовані маси, а також "націонал-патріотичний", при якому національна ідея використовується владою для створення або тоталітарного або демократичного суспільства та ін.
До авторитарних режимів включають:
Абсолютні та дуалістичні монархії;
Військові диктатури, чи режими з військовим правлінням;
Технократію;
Персональні тиранії.
Демократичний режим - це режим, в якому влада відправляється більшістю, що вільно виражає себе. Демократія у перекладі з Грецької - буквально влада народу чи народовладдя.
Вихідними базовими принципами демократії, без яких ця форма людського гуртожитку практично неможлива, виступають:
а) народний суверенітет, тобто первинним носієм влади є народ. Будь-яка влада від народу і делегується ним. Цей принцип
не передбачає прийняття політичних рішень безпосередньо народом як, наприклад, на референдумі. Він лише передбачає, що це носії державної влади свої владні функції отримали завдяки народу т. е. безпосередньо шляхом виборів (депутати парламенту чи президент) чи опосередковано через обраних народом представників (формований і підпорядкований парламенту уряд);
б) вільні вибори представників влади, які передбачають наявність принаймні трьох умов: свободу висування кандидатур як наслідок свободи освіти та функціонування політичних партій; свободу виборчого права, тобто. загальне та рівновиборче право за принципом "одна людина - один голос"; свободу голосування, яка сприймається як засіб таємного голосування та рівність для всіх у отриманні інформації та можливості вести пропаганду під час виборчої кампанії;
в) підпорядкування меншості більшості за суворого дотримання прав меншини. Головний і природний при демократії обов'язок більшості - це повага до опозиції, її права на вільну критику та права змінити, за підсумками нових виборів, колишню більшість при владі;
г) реалізація принципу поділу влади. Три гілки влади -
законодавча, виконавча і судова - мають такі повноваження і таку практику, що два "кути" цього своєрідного "трикутника" за потреби можуть блокувати недемократичні дії третього "кута", що суперечать інтересам нації. Відсутність монополії на владу та плюралістичний характер усіх політичних інститутів – необхідна умова демократії;
д) конституціоналізм та панування закону у всіх сферах життя. Закон панує незважаючи на особи, перед законом усі рівні. Звідси "фригідність", "холодність" демократії, тобто вона раціональна. Правовий принцип демократії: "Все, що не заборонено законом - дозволено".
До демократичних режимів відносять:
президентські республіки;
парламентські республіки;
парламентські монархії
РЕЖИМИ: характер та заходи здійснення влади; ставлення людей до влади; статус горизонтальних структур; характер заборон; ідеали влади; ідеали політичної поведінки.
ДЕМОКРАТИЧНИЙ. Влада представницька відповідно до закону; вибір конкретних носіїв влади народом; горизонтальні суспільні структури – основа політичної системи; дозволено все, що не заборонено законом; моральність дотримання законів; моральність, законослухняність, професіоналізм, активність.
ЛІБЕРАЛЬНИЙ. Діалог влади із незалежними групами, але його результат визначає влада; вплив суспільства на владу; розширення будь-яких організацій, крім претендують на владу; дозволено все, крім зміни влади; моральність, компетентність, сила; активність, критичний конформізм, професіоналізм.
АВТОРИТАРНИЙ Виникнення неконтрольованих владою громадських структур; відчуження народу від влади; можливе існування у професійних сферах, але не державного характеру; дозволено те, що не має відношення до політики; компетентність, сила; професіоналізм, слухняність, безправність.
ТОТАЛІТАРНИЙ Загальний безмежний контроль та насильство; злиття суспільної свідомості з владою; руйнування будь-яких горизонтальних структур; дозволено лише те. що наказано владою; всемогутність; ентузіазм, типовість.
Центральним інститутом та владним ядром будь-якого політичного режиму виступає держава. Що ми маємо на увазі під поняттям "держава"? В історичному плані держава є інститут політичного вираження суспільної потреби впорядкування та централізації. У " війні всіх проти всіх " люди просто знищили один одного, якби виник такий інструмент забезпечення цілісності суспільства, як держава. За словами одного з російських філософів, держава існує не для того, щоб виник рай на землі, а для того, щоб земне життя не перетворилося остаточно на пекло.
З цієї точки зору, державу можна визначити як соціальну організацію, яка має кінцеву владу над усіма людьми, які живуть у межах певної території, і має головною метою вирішення спільних проблем і забезпечення загального благаза збереження, передусім, порядку. Відмінною ознакою держави є монополія на легітимне, тобто. обумовлене законом, примус та насильство. Це і монопольне право на стягування податків з метою покриття витрат, пов'язаних із діяльністю держави та змістом особливого прошарку державних чиновників. І це монополія на емісію грошових знаків, юридичну персоніфікацію нації, тобто. її зовнішнє представництво як суверенний суб'єкт міжнародних носінь та ін.
5.3. ВІДМІТНІ ОЗНАКИ ТА АТРИБУТИ ДЕРЖАВИ
Ознаки:
Примусовість
Державне примус первинне та
пріоритетно по відношенню до права примушувати інших суб'єктів у межах цієї держави та здійснюється спеціалізованими органами у ситуаціях, що визначаються законом.
Суверенність
Держава має найвищу і необмежену владу по відношенню до всіх осіб і організацій, що діють в межах кордонів, що історично склалися.
Загальність
Державна влада - це "загальна" верховна влада, яка виступає від імені всього суспільства і поширює свій вплив на всю цю територію.
Атрибути:
Територія
Визначається межами, що поділяють сфери суверенності окремих держав
Населення
Піддані держави, на яких поширюється його влада та під захистом якої вони перебувають навіть за кордоном
Апарат -
Система органів та наявність особливого "класу чиновників", за допомогою яких функціонує та розвивається держава
У структурному, інституційному плані держава постає як розгалужена мережа установ та організацій, що уособлюють три гілки влади: законодавчу, виконавчу та судову.
ТЕМА 6. ДЕРЖАВА
Законодавча влада на макрорівні представлена парламентом, який встановлює закони, тобто розробляє та затверджує нові, доповнює, змінює чи скасовує вже існуючі. За демократії парламент здійснює функцію прийняття найважливіших політичних рішень. Будучи обраним безпосередньо народом, він виступає виразником народної волі і є з цієї причини найважливішим легітимуючим органом.
Схема формування парламенту
Виконавча влада представлена урядом та адміністративно-управлінськими органами. До структури виконавчих державних органів входять міністерства та відомства, контрольно-наглядові інстанції, збройні сили, правоохоронні установи, служба державної безпеки тощо. Ця частина державної влади за демократії здійснює основні політичні рішення, прийняті законодавчою владою. При цьому уряд має конституційне право прийняття власних політичних рішень та підзаконних актів, пов'язаних з реалізацією своїх управлінських функцій.
Судова влада представлена системою судових органів та статутом незалежних і підпорядкованих лише закону суддів. Суд уособлює вищу законність у державі і відіграє головну роль у вирішенні конфліктів, що виникають у різних сферах життя.
Державний апарат - це частина механізму держави, що є сукупністю державних органів, наділених владними повноваженнями для реалізації державної влади.
Уявімо структуру державного апарату на прикладі Російської Федерації.
Незалежно від типу держава здійснює такі функції:
захист державного устрою;
запобігання та усунення соціально небезпечних конфліктів;
ведення спільної для країни внутрішньої політикияк системи її конкретних проявів (соціальних, економічних, фінансових, культурних тощо);
захист інтересів країни на міжнародному рівні (зовнішньополітичні функції) тощо.
З погляду форми правління (тобто способу організації верховної влади), розрізняють два основні різновиди держави: монархію та республіку.
Монархії бувають:
абсолютні, коли вся влада, ніким і нічим не обмежена, належить монарху (Саудівська Аравія, Об'єднані Арабські Емірати);
дуалістичні (двійні), де влада монарха у сфері законодавства обмежена представницьким органом (парламентом), наприклад Йорданія, Марокко та ін;
парламентські, де монарх є ніби національним символом і радше царює, ніж править. У разі реальна влада концентрується до рук уряду та парламенту (Великобританія, Бельгія, Голландія та інших.).
Республіки поділяються на:
- президентські (класичний приклад - США), коли обирається, найчастіше безпосередньо народом, президент одночасно виступає главою держави та головою уряду. Він керує внутрішньою та зовнішньою політикою, є верховним головнокомандувачем збройних сил. Президент призначає членів кабінету міністрів, які є відповідальними перед ним, а не перед парламентом.
При президентській республіці законодавча і виконавча гілки влади жорстко розділені і мають значну самостійність. Парламент не може винести вотум недовіри уряду, президент же не має права розпустити парламент. Лише у разі серйозних антиконституційних дій чи злочину з боку президента йому може бути виражений імпічмент, і він достроково усувається від влади (випадок із президентом Р. Ніксоном).
Відносини між парламентом і президентом ґрунтуються на системі стримування, противаг та взаємозалежності. Парламент може обмежувати дії президента за допомогою законів та через затвердження бюджету. Президент же зазвичай має право відкладного вето на рішення парламенту;
- парламентські, коли уряд формується на парламентській основі (зазвичай парламентською більшістю) і лише формально відповідально перед парламентом. У разі потреби останній може висловити уряду вотум недовіри, що тягне за собою його відставку, або розпуск парламенту і проведення дострокових виборів.
Уряд має виконавчу владу, а нерідко і законодавчу ініціативу, а також право клопотання перед президентом про розпуск парламенту. На відміну від президентської публіки в парламентській, членство в уряді сумісне з парламентським мандатом. Хоча керівник уряду (прем'єр-міністр, канцлер) офіційно і не є главою держави, реально він – перша особа у політичній ієрархії. Президент же як глава держави виконує найчастіше лише представницькі функції (Італія, Німеччина та ін.);
Змішані (напівпрезидентські: Австрія, Португалія, Франція та ін.) У них існує сильна президентська влада, яка поєднується з ефективним контролем парламенту за діяльністю уряду. Згодом відповідально і перед парламентом, і перед президентом. До суміжного типу, що поєднує в собі риси і парламентської та президентської республіки, належить і Росія.
За ознакою Територіальний пристрійрозрізняють:
унітарна держава, в якій мають місце одна конституція, єдині системи вищих органіввлади, правничий та судочинства, єдине громадянство. Адміністративно-територіальні частини такої держави не мають політичної самостійності;
Федерацію, тобто союзну державу, що складається з державних утворень, що володіють певною юридичною та політичною самостійністю. Складові частини федерації (республіки, штати, провінції, землі тощо) є її суб'єктами і мають власний адміністративно-територіальний поділ. Кожен суб'єкт федерації має власну конституцію, відповідну союзної, видає законодавчі акти, які суперечать федеральним тощо.;
Конфедерацію, іншими словами, союз держав, що зберігають незалежне (суверенне) існування та об'єднуються з метою координації своєї діяльності з деяких питань, найчастіше у сфері оборони, зовнішньої політики, транспорту та зв'язку тощо. Зазвичай конфедерації недовговічні.
При характеристиці демократичної держави розрізняють такі поняття, як:
правова держава, в якій панують конституція, закон. Сама держава і всі соціальні спільності, так само як і окрема особистість, поважають право і знаходяться в однаковому становищі щодо нього;
Соціальна держава - це держава, яка гарантує своїм громадянам певну, гідну людини, рівень соціальної захищеності та безпеки, а також прагне створити відносно рівні для всіх стартові можливості.
Громадянське суспільство – сукупність соціальних утворень: груп, колективів, об'єднаних специфічними економічними, етнічними, культурними, релігійними інтересами, що реалізуються поза сферою діяльності держави.
У сучасній науці громадянське суспільство визначається як автономне соціально-економічне життя. Спільно воно представлено економічними організаціями, підприємствами, кооперативами, благодійними організаціями, культурними, етнічними, релігійними об'єднаннями, клубами за інтересами. Громадянське суспільство виконує функції "посередника" між державою та окремим індивідом. Саме воно захищає особу від держави, забезпечує гарантії прав людини, ставить під контроль діяльність держави. Воно стає гарантом стабільності правової держави.
Передумовами формування громадянського суспільства є: перехід до ринкової економіки, поява специфічних групових інтересів, підвищення рівня життя та якості життя, зростання " середнього класу " освіченої та соціально активної частини суспільства, створення правових гарантій для вільної діяльності незалежних громадських об'єднань, оволодіння загальнолюдськими нормами і цінностями.
ТЕМА 7. ПОЛІТИЧНІ ПАРТІЇ І ГРУПИ ТИСКУ.
Що являють собою партії як ключові суб'єкти "політичного ринку", виробники політичного товару?
У марксистській традиції партії розглядаються як найвища форма організації того чи іншого класу або його шару, що охоплює його найбільш активну частину, що відображає його корінні політичні інтереси та переслідує довгострокові класові цілі. Партії як політичні організації безпосередньо беруть участь у суспільно-політичному житті, висловлюють своє ставлення до існуючої влади, видаються в ім'я збереження та зміцнення цієї влади чи її зміни.
У ліберально-демократичній традиції партії трактуються як організовані політичні сили, що об'єднують громадян однієї політичної традиції та службовці для завоювання чи участі у владі з метою реалізації цілей своїх прихильників. Втілюючи право людини на політичну асоціацію з іншими людьми, партії відображають загально-групові інтереси та цілі різнорідних верств населення (соціальних, національних, релігійних тощо). Через цей інститут люди висувають вій групові вимоги до держави і одночасно отримують від нього звернення за підтримкою у вирішенні тих чи інших політичних питань.
З цієї точки зору, партії – це інституціоналізовані інструменти для формування та представництва політичних устремлінь та цілей соціально-класових сил. Це свого роду посередники між громадськістю та органами державної влади.
Зазвичай виділяють чотири основні характеристики партії.
По-перше, будь-яка партія є носієм певної ідеології, чи, принаймні, висловлює конкретну орієнтацію бачення світу і людини.
По-друге, це щодо тривале за часом об'єднання, тобто. організація з певною структурою та територіальним виміром (національним, регіональним, місцевим, а іноді міжнародним).
По-третє, мета будь-якої партії - завоювання влади чи участь у ній поруч із іншими партіями.
По-четверте, кожна партія прагне забезпечити собі підтримку народу - від включення до складу своїх членів до формування широкого співчуття.
Як внутрішні групи та об'єднання у складі партії виділяють: лідерів партії; партійну бюрократію;
лідерів партії
партійну бюрократію
мозковий штаб, ідеологів партії;
партійний актив;
рядових членів партії.
Якщо партія досягає успіху на виборах, то до цього числа входять також:
"члени партії – законодавці";
"члени партії - урядовці".
Істотну роль у визначенні політичної ваги та впливу партії грають і ті, що перебувають загалом за її рамками:
" партійний електорат " , тобто. ті, хто голосує за партію під час виборів;
"партійні меценати", які надають партії певну підтримку.
Загалом за типом структурних зв'язків партія може бути представлена трьома концентричними колами:
З пріоритетної мети партії – боротьби за владу – випливають такі її функції, як:
розробка ідейної доктрини та програми як свого роду "декларації про наміри";
політична соціалізація мас, тобто. формування громадської думки, залучення громадян у політичне життя, забезпечення підтримки з їхнього боку цілей та програми партії;
підготовка та висування лідерів та еліт для всіх рівнів політичної системи та ін.
Існує багато критеріїв, за допомогою яких класифікуються політичні партії:
за соціальною ознакою розрізняють партії класові, інтеркласові (міжкласові), партії хапай всіх;
за організаційною структурою та характером членства - кадрові та масові, з чіткими та формально визначеними принципами членства та з вільним членством, з індивідуальним та колективним членством тощо;
по відношенню до місця у політичній системі - легальні, напівлегальні, нелегальні, правлячі та опозиційні, парламентські та позапарламентські;
за цільовими та ідейними установками, способами та формами дії - радикальні, ліберальні, консервативні; комуністичні, соціалістичні та соціал-демократичні; християнські та ін.
Багатопартійність – душа демократії. Демократія мінус багатопартійність - не що інше, як диктатура. Благо багатопартійності в тому, що:
по-перше, політичні питання при ній набувають всебічного висвітлення. Будь-яка суспільна потреба знаходить своїх захисників та критиків;
по-друге, існує опозиція, яка не прощає владі промахів. Це стримує бюрократизацію, змушує уряд діяти ефективно.
Другим наймасовішим організованим суб'єктом політичного ринку виступають групи інтересів та групи тиску. Під цим поняттям маються на увазі організації самого різного типучлени яких, не претендуючи на вищу політичну владу в системі, намагаються впливати на неї для забезпечення своїх специфічних інтересів. У цьому їхня принципова відмінність від політичних партій.
До таких груп входять: профспілки робітників;
фермерські (селянські) організації та спілки;
професійні асоціації підприємців;
феміністські, екологічні, правозахисні, пацифістські та ін. рухи;
спілки ветеранів Діє на основі створення I;
філософські клуби та суспільства та ін.
Література
Арон Р. Демократія та тоталітаризм. М., 1993.
Арендт X. Витоки тоталітаризму. М., 1996.
Бутенко О.П. Від тоталітаризму до демократії: загальне та сипицифічне // Соціально-політичний журнал. М., 1995. № 6.
Василя МЛ., Вершинін М.С. Політологія М., 2001.
Каменська Г.В., Родіонов А.Л. Політичні системи сьогодення. М., 1994.
ЛедяєвВТ. Форми влади: типологічний аналіз// Політичні дослідження. 2000. № 2.
Пугачов В.П. Політологія: Довідник студента. М., 2001.
Соловйов Е.Г. Феномен тоталітаризму в політичній думці ці та Заходу. М., 1997.
Сумбатян Ю.Т. Авторитаризм як категорія політичної науки // Соціально-гуманітарні знання. М., 1999. № 6.
Токвіл'А. Демократія у Америці. М., 1992.
ЦиганковАЛ. Сучасні політичні режими: структура, типологія, динаміка. М., 1995.
ТЕМА 8. ПОЛІТИЧНА КУЛЬТУРА І ПОЛІТИЧНА СИТУАЛІЗАЦІЯ
Політичну культуру можна розглядати як торично обумовлену до якісну характеристику політичної сфери суспільства, що включає рівень розвитку суб'єкта політики, його політичну діяльність і результати цієї діяльності, «опредмеченные» у відповідних суспільно-політичних інститутах і відносинах. У вузькому значенні - це комплекс уявлень тієї чи іншої національної чи соціально-політичної спільності про світ політики. Подібно до того, як культура загалом визначає та наказує ті чи інші норми та правила поведінки в різних сферах життя та життєвих ситуаціях, політична культура визначає та приписує норми, поведінки та «правила гри» у політичній сфері. Вона дає окремій людині керівні принципи політичної поведінки, а колективу - систему цінностей та орієнтації, що забезпечують єдність.
Аналіз стану політичної культури дозволяє, наприклад, пояснити, чому однакові формою інститути державної влади різних країнах мають різні функціональні призначення, або чому демократичні формою інститути влади й конституційні норми окремих країнах можуть комфортно уживатися з тоталітарним режимом влади.
Політична культура включає характерну для даного суспільства сукупність політичних знань, норм, правил, звичаїв, стереотипів політичної поведінки, політичних оцінок, політичний досвід і традиції політичного життя, політичне виховання і політичну соціалізацію.
Політична культура - це певний спосіб мислення та комплекс уявлень про світ політики, про те, що є прийнятним для більшості населення, а що буде відкинуто, незважаючи на зусилля ініціаторів політичних інновацій. Наприклад, якщо більшість членів суспільства є носіями патріархальної політичної культури, то для них тоталітарний чи авторитарний режими влади можуть визнаватися цілком легітимними. А представниками демократичної політичної культури такі режими влади сприйматимуться як політичне тиранія.
8.1. СТРУКТУРА ПОЛІТИЧНОЇ КУЛЬТУРИ.
Політична культура є складне явище, що складається з цілого комплексу взаємозалежних компонентів. Розглянемо деякі з них: Ціннісно-нормативний - політичні почуття, цінності, ідеали, переконання, норми, правила.
Пізнавальний - політичні знання, способи політичного мислення, уміння, навички
Оціночний – ставлення до політичного режиму, до політичних явищ, подій, лідерів.
Настановний - стійкі особисті орієнтири поведінки, орієнтація на певні події тих чи інших умови.
Поведінковий – готовність до тих чи інших дій у певній ситуації, а за необхідності – участь у відповідних діях.
Крім компонентів, можна виділити також рівні політичної культури:
Світоглядний рівень - наші уявлення про політику та її різні аспекти.
Цивільний рівень – визначення свого політичного статусу відповідно до існуючих можливостей.
Політичний рівень – визначення свого ставлення до політичного режиму, до своїх союзників та опонентів.
Відносини до політики, до політичного режиму можуть змінюватись в залежності від тих чи інших подій. По-різному оцінюють події люди, що належать до різних соціальних верств та класів, етносів та націй тощо. Тому політична культура суспільства, як правило, ділиться на цілу низку субкультур. Наприклад, субкультура одного регіону може суттєво відрізнятися від субкультури іншого; однієї соціальної групи – від іншої тощо. Крім того, у кожній культурі взаємодіють нові та традиційні компоненти.
8.2. ФУНКЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ КУЛЬТУРИ.
Політична культура грає важливу рольу формуванні та розвитку політичних інститутів та відносин.
Політична культура виконує такі соціальні та політичні функції у суспільстві:
ціннісно-нормативні – створення спільних «правил гри» у політичній сфері суспільства;
ідентифікації та інтеграції - розуміння загальної належності до певної соціальної групи чи суспільства в цілому;
нормативно-регулятивні – вироблення певних норм та стилів політичної поведінки, способів захисту громадянами своїх інтересів та здійснення контролю за владою;
мотиваційна – здатність вибору певних мотивів своєї політичної активності (пасивності);
соціалізації - засвоєння основних елементів політичної культури, набуття соціальних та політичних якостей, що дають індивіду можливість вільно орієнтуватися та функціонувати у політичній сфері;
Комунікативні - забезпечення взаємодії всіх суб'єктів та учасників політичного процесу на базі загальних норм, цінностей, символів, зразків смислового сприйняття політичних явищ.
8.3. ТИПИ ПОЛІТИЧНОЇ КУЛЬТУРИ.
Політична культура під час своєї історичної еволюції проходить складний процес формування та розвитку. Для кожної історичної епохи, для кожного виду політичних систем та соціальних спільнот характерним є свій особливий тип політичної культури.
Патріархальний тип – для такого типу характерними ознакамиє: низька компетентність у політичних проблемах, відсутність інтересу громадян до політичного життя, орієнтація на місцеві цінності – громаду, рід, плем'я тощо. Поняття про політичну систему суспільства та способи її функціонування повністю відсутнє. Члени спільноти орієнтуються на вождів, шаманів та інших, значущих, на думку, особистостей.
Підданий тип - орієнтується на інтереси держави, але особиста активність невисока такий тип добре засвоює виконавські ролі та функції, тому легко піддається маніпулюванню з боку різноманітних політиканів, чиновників, політичних авантюристів. Індивідуальна політична активність такого типу досить низька, інтерес до політики слабкий.
Поняття про політичну систему вже є, але уявлення про можливості якось вплинути на владу відсутнє.
Активістський тип - передбачає активну включеність громадян у політичний процес, участь у виборі органів влади та прагненні вплинути на розробку та прийняття політичних рішень. Інтерес громадян до політики досить високий, вони добре поінформовані про структуру та функції політичної системи та прагнуть реалізувати за допомогою конституційних прав свої політичні інтереси.
8.4. ПОЛІТИЧНА СОЦІАЛІЗАЦІЯ.
Соціалізація - процес засвоєння індивідом соціальних нормта культурних цінностей, властивих суспільству, в якому він живе. Політична соціалізація є частиною загальної соціалізації. Її специфіка полягає в тому, що в процесі політичної соціалізації, індивідом засвоюються норми та цінності переважно політичної культури, зразки політичної поведінки, знання та уявлення про політичну сферу суспільства.
Політична соціалізація - це процес інтеграції (входження) людини у політичне життя суспільства.
Особливістю першого етапу політичної соціалізації є те, що дитина засвоює певні політичні норми та зразки культури, але ще не розуміє їхньої сутності та значення.
На другому етапі (шкільний період життя) індивід усвідомлює свій зв'язок із суспільством і політикою, набуває загальних уявлень про політичну систему, політичні режими. На підставі набутих політичних знань, уявлень та загального соціального досвіду у індивіда формується політична ідентичність та основні політичні настанови.
Найбільш відповідальним періодом у житті індивіда є третій етап політичної соціалізації. Це період, коли людина досягає 18-річного віку і відповідно до Конституції РФ стає повноправним громадянином, здатним обирати різні органи влади та самому обиратися в ті чи інші владні структури. Проте й у період перед індивідом можуть виникнути деякі обмеження у сфері діяльності. Наприклад, відповідно до Конституції РФ обиратися в президенти Російської Федерації можуть громадяни, які досягли 35-річного віку, які постійно проживають у Росії не менше 10 років. Законодавством РФ і суб'єктів РФ передбачені і деякі інші обмеження для людей, які претендують на ті чи інші виборні посади у структурах влади.
Процес заміщення раніше засвоєних індивідом знань, норм, цінностей та ролей новими називається ресоціалізацією.
ЛІТЕРАТУРА
Алмонд Р., Верба
З, Громадянська культура та стабільність демократії \\Політичні дослідження. 1992. №4
Артемов Г.П. Політична соціологія. М. ,2002.
ГаждієвК.В. Політична культура: концептуальний аспект // Політичні дослідження. 1991. №6
Градинар І.Б. Політична культура: Світоглядний вимір. 4.1. СПб., 1996
Іонін Л.Г.Культура та соціальна структура// Соціологічні дослідження. 1996. №2,3.
Кам'янець А.В., Онуфрієнко Г.Ф., Шубаков А.Г. Політична культура Росії. М., 1997.
Кам'янська Г.В. Політична культура СА//Міжнародна економіка та міжнародні відносини. 1993. №4
Козирєв Г. І. Введення в політологію. М., 2003
Мальцев Ст А. Основи політології М.,2002.
Пивоваров Ю.С. Політична культура. Методичний нарис. М., 1996.
Політологія Навч. Для вузів/Відп. ред. В.Д.Перевалов. М.,2001. Пугачов В.П. Політологія: довідник студента. М., 2001
ТЕМА 9 СВІТОВИЙ ПОЛІТИЧНИЙ ПРОЦЕС
9.1. ПОЛІТИЧНИЙ ПРОЦЕС: СУТНІСТЬ І СТРУКТУРА.
Політичний процес - процес функціонування та розвитку політичної системи суспільства. Він відбувається внаслідок взаємодії (протидії) суб'єктів та учасників політики щодо певного об'єкта (об'єктів). «Суб'єкти» є активними акторами політичного процесу, які діють усвідомлено і цілеспрямовано. «Учасники» беруть участь у процесі часом не повною мірою усвідомлюючи зміст і значення того, що відбувається. Іноді вони можуть бути залучені в ті чи інші дії випадково і навіть без їхньої волі. Але в ході розвитку тих чи інших подій статуси «суб'єктів» та «учасників» можуть змінюватися місцями.
Політичний процес складається як із цілеспрямованих свідомих зусиль суб'єктів політичної діяльності (індивідів, соціальних груп, політичних партій, державних органів та ін.), так і в результаті взаємодій, що виникають спонтанно, незалежно від волі та свідомості учасників процесу. Політичний процес можна як багаторівневу систему, що складається з безлічі підсистем, безлічі процесів. Зазвичай політичні процеси поділяють на базові та периферійні.
Базові політичні процеси передбачають різноманітні способи включення широких верств населення (безпосередньо або через представницькі органи - партії, рухи та ін.) у політичні відносини з державою щодо реалізації тих чи інших соціально-політичних вимог. У таких випадках йдеться по суті про участь великих соціальних спільностей у політичному управлінні. Базовими також можна назвати політичні процеси, в результаті яких приймаються політичні рішення, що зачіпають інтереси великих соціальних спільностей, суспільства в цілому або процеси, спрямовані на розвиток та зміну політичної системи.
Периферійні політичні процеси можуть розвиватися регіональному чи місцевому рівні соціально-політичного взаємодії; можуть розкривати динаміку формування окремих політичних асоціацій (партій, блоків, груп тиску тощо). Базові та периферійні політичні процеси, як правило, надають стимулюючий вплив один на одного. Наприклад, якщо периферійний процес торкається актуальних проблем «великої» політики, або для вирішення порушених ним проблем необхідне втручання центральних органів влади, то в цих випадках периферійний політичний процес може перетворитися на базовий. І, навпаки, процес, що виник як базовий, може бути спущений для вирішення на периферійний рівень, якщо це доцільно.
Політичні процеси поділяються також на глобальні та часткові. У глобальних процесахсукупні дії суб'єктів політики здатні кардинально вплинути на функціонування, зміну та розвиток політичної системи в цілому. Часткові процеси можуть зачіпати певну сферу життєдіяльності чи якийсь етап (стадію) глобального процесу.
Усі політичні процеси (глобальні, приватні, базові, периферійні) бувають явними (відкритими) та тіньовими (прихованими). Наприклад, політичний мітинг із вимогами відставки уряду – явний (відкритий) процес. Рішення уряду про збільшення податкових мит на імпортні товари – також відкритий процес. А ось лобіювання якогось закону в Думі групою депутатів – прихований (тіньовий) процес. У політичних системах низки країн навіть є таке поняття, як «тіньовий кабінет». Це група впливових осіб (частина політичної еліти), що не займає офіційних державних посад, проте думка яких суттєво впливає на ухвалення політичних рішень.
Політичні процеси в залежності від тих чи інших суб'єктивних та об'єктивних факторівможуть мати різні режими протікання:
режим функціонування - це просте відтворення політичних відносин, що повторюються;
режим розвитку - це адекватне реагування структур та механізмів влади на нові соціальні вимоги та відповідні зміни у політичній системі;
режим занепаду - розпад цілісності політичної системи з огляду на те, що прийняті нею рішення вже не здатні адекватно реагувати на відносини, що змінилися, а сам політичний режим втрачає стабільність і легітимність.
Для «оцінки» будь-якого політичного процесу необхідно виконати такі дії:
з'ясувати зміст його об'єкта – вирішуваної проблеми;
визначити склад учасників та їх інтереси;
вивчити характер відносин між учасниками процесу;
визначити масштаби та можливий результат процесу.
9.2. СУБ'ЄКТИ І УЧАСНИКИ ПОЛІТИЧНОГО ПРОЦЕСУ.
Поняття «суб'єкт» та «учасник» не завжди тотожні.
Суб'єкт - це активний автор політичного процесу, носій предметно-практичної політичної діяльності, здатний впливати на об'єкт політики.
Суб'єктом політики може бути індивід, громадська група та організація, політична організація та рух, політичні інститути та державні структури; соціальна спільність (клас, нація, етнічна чи конфесійна група, суспільство); політичні еліти чи контреліти; держава, групи держав, світова спільнота.
Деякі дослідники пропонують класифікувати суб'єкти політики з різних підстав:
Суб'єкти соціального рівня: класи, етноси, групи, індивід, електорат, мафія, військово-промисловий комплекс, торгова буржуазія тощо.
Інституційні суб'єкти політики: держава, партія, профспілка, парламент, президент, університет тощо.
Функціональні суб'єкти політики: армія, церква, опозиція, лобі, засіб масової інформації, транснаціональні корпорації тощо.
Учасники політичного процесу - це індивіди, групи, організації, трудові колективи, соціальні спільності та ін, що беруть участь у тих чи інших політичних подіях або політичного життя в цілому.
9.3. ОСОБИСТІСТЬ ЯК СУБ'ЄКТ ПОЛІТИКИ.
Особистість - це сукупність (система) соціально значущих якостей, що характеризують індивіда як члена тієї чи іншої суспільства, як продукт у суспільному розвиткові.
Особистість як суб'єкт політики - це індивід, який бере активну та усвідомлену участь у політичній діяльності та надає певний вплив на політичний процес. Можна виділити кілька варіантів участі (не участі) особистості політиці:
Активна діяльна участь, коли політика є для особистості професією, покликанням та/або сенсом життя.
Ситуаційна участь, коли індивід бере участь у політиці, вирішуючи свої особисті чи групові проблеми, або виконуючи свій громадянський обов'язок, наприклад, беручи участь у виборах або висловлюючи позицію своєї соціальної групи на політичному мітингу.
Мотивована неучасть, як протест проти політики, що проводиться.
Мобілізаційна участь, коли індивіда змушують брати участь у тих чи інших суспільно-політичних заходах чи подіях. Така участь є найбільш характерною для тоталітарних та авторитарних режимів влади.
Усунення від будь-яких політичних подій, небажання брати участь у політичному процесі, зумовлене особистою аполітичністю та пасивністю. У перших трьох, описаних вище, варіантах, особистість виступає у ролі суб'єкта політики, оскільки у тому мірою може впливати на політичний процес. У двох варіантах особистість перестав бути суб'єктом політики. Аполітичні та пасивні особистості легко піддаються політичній маніпуляції і, як правило, стають об'єктом у «чужій» політиці. У разі доречно нагадати слова, які стали афоризмом: «Якщо ви хочете займатися політикою, то політика сама, рано чи пізно займеться вами».
Ступінь залучення особистості до політики залежить від багатьох суб'єктивних та об'єктивних факторів. Перерахуємо деякі з них:
рівень політичної культури, громадянську самосвідомість та індивідуальна соціальна активність особистості;
ступінь ущемленості особистих та групових інтересів та бажання їх захистити;
об'єктивно сформовані умови та передумови, що стимулюють соціально-політичні зміни у суспільстві;
реально виникла у суспільстві (регіоні) соціально-політична та економічна ситуація;
володіння різного виду капіталом (економічним, політичним, символічним та ін), що дозволяє особистості спиратися на підтримку певних соціальних груп.
9.4. ПОЛІТИЧНА ДІЯЛЬНІСТЬ.
Діяльність – це усвідомлені дії людей, спрямовані на задоволення своїх потреб, перетворення навколишнього світу та своєї власної природи. Людська діяльність має усвідомлений цілеспрямований характер. Політична діяльність - це усвідомлені цілеспрямовані дії суб'єктів політики, що переслідують індивідуальні, групові цілі та інтереси. Вона, зазвичай, є прерогативою політичних фахівців, виконують свої функціональні обов'язки. У цьому, якщо політичні професіонали входять у державні структури, їх діяльність має бути сукупність організованих дій суб'єктів політики, вкладених у реалізацію спільних завдань політичної системи суспільства. Якщо ж це діяльність суб'єктів політики перебуває в опозиції до правлячого режиму, то вона може переслідувати зовсім інші цілі та інтереси.
Найважливішими категоріями політичної діяльності є раціональність, ефективність та легітимність. Раціональність передбачає вираження суспільної потреби, доцільності та наукової обґрунтованості політичних цілей та способів їх досягнення. Ефективність - це реальні результати (видимі тенденції) політичної діяльності. Легітимність – це схвалення та підтримка політичної діяльності громадянами країни.
Але в реальному житті політична діяльність може бути ірраціональною, неефективною та нелегітимною. Такий негативний результат політичної діяльності залежить не лише від професійних якостей суб'єктів політики та від наявності у них необхідних ресурсів, а й від їхньої політичної мотивації. Якщо правляча політична еліта своєю політичною діяльністю створює найбільш сприятливі умови для порівняно невеликого шару багатих людей, ігноруючи інтереси інших (наприклад, як це робиться з початку 90-х років XX ст. у Росії), то для більшості громадян країни та суспільства загалом така політична діяльність буде ірраціональною, неефективною та нелегітимною.
Основні види політичної діяльності:
боротьба за політичну владу та владні повноваження. Цей вид політичної діяльності є одним з основних, оскільки володіння владою чи участь у реалізації владних повноважень дає суб'єктам великі можливості у досягненні намічених цілей;
участь у формуванні та розвитку реалізації політичних рішень;
діяльність у недержавних політичних інститутах (партіях, громадсько-політичних організаціях та рухах та ін.);
організація та проведення масових суспільно-політичних заходів (мітингів, демонстрацій, страйків, пікетів та ін.);
мотивована неучасть у тих чи інших політичних заходах, наприклад, як форма протесту проти політики, яка відповідає інтересам автора чи його соціальної групи.
Залежно від спрямованості дій, дослідники виділяють три основні групи політичної діяльності1:
Діяльність у межах самої політичної системи, наприклад, взаємодія між політичними інститутами.
Дія політичної системи щодо довкіллянаприклад, прийняття управлінських рішень з метою зміни тих чи інших відносин у суспільстві.
Дії навколишнього соціального середовища, спрямовані на політичні інститути влади, наприклад, висловлювання підтримки чи недовіри уряду, участь у формуванні інститутів влади на виборах та ін.
Політична діяльність також ділиться на практичну та теоретичну. Кожен із цих видів діяльності визначається, як правило, специфікою політичного суб'єкта.
9.5 ПОЛІТИЧНІ ВІДНОСИНИ.
Політичні відносини виникають у результаті взаємодії суб'єктів та учасників політичного процесу щодо завоювання, встановлення та застосування політичної влади.
Суб'єктами політичних відносин є окремі індивіди, соціальні та політичні групи, організації та рухи, великі та малі політичні спільності, громадські та політичні інститути, держава. Сукупним об'єктом політичних відносин є політична влада, яка знаходить своє вияв у всіх сферах політичного життя. Вона (влада) не лише об'єктом політичних відносин, а й засобом їх упорядкування, організації, зміни, нормування тощо.
Характер політичних відносин багато в чому залежить від політичного режиму влади. У тоталітарній державі – це відносини жорсткої ієрархії супідрядності та залежності від вертикалі влади. У демократичному суспільстві політичні (владні) відносини більшою мірою покликані виконувати функції управління, регулювання та контролю. Тут поряд із вертикальними (владними) відносинами виникає маса горизонтальних зв'язків та відносин – відносин співробітництва, суперництва, компромісів, діалогу тощо.
Великий вплив на формування та розвиток політичних відносин має існуюча в суспільстві (державі) нормативно-правова база, наприклад, конституція. У Конституції, як правило, записані способи взаємодії та межі повноважень основних суб'єктів політики, зазначені варіанти вирішення можливих конфліктних ситуацій.
Наступним чинником, який значно впливає на політичні відносини, є політична культура громадян країни. Якщо в суспільстві переважає патріархальна чи піддана політична культура, то владній еліті значно простіше маніпулювати людьми та формувати політичні відносини, що відповідають інтересам цих еліт.
Політичні відносини залежать також від ефективності та результативності політики, що проводиться в країні, від поведінки та діяльності тих чи інших суб'єктів політики.
9.6 ПОЛІТИЧНА УЧАСТЬ.
У кожній державі залежно від політичного режиму, від рівня розвитку громадянського суспільства та політичної культури громадян, від історичних традицій та інших факторів складається та чи інша форма та ступінь залучення громадян до політичного процесу. Таке залучення простих громадян у політику називається політичною участю.
Політичну участь слід відрізняти від таких подібних за змістом понять, як політична діяльність та політична поведінка.
Політична діяльність є сукупність організованих дій суб'єктів політики, вкладених у реалізацію спільних завдань політичної системи. Політична діяльність - це реалізація політичної стратегії та тактики здійснювана передусім інституціоналізованими суб'єктами політики (державними органами, політичними партіями, групами тиску та ін.). Інакше кажучи - це діяльність політичних фахівців, виконують свої функціональні обов'язки. Хоча й непрофесійних та неінституціоналізованих учасників із загальної політичної діяльності повністю виключити не можна.
Політична поведінка відображає якісну характеристику участі та діяльності, мотиваційну та емоційну складову у діях індивіда чи групи, що беруть участь у тому чи іншому політичному процесі.
Політична участь - це залучення громадян до політичного процесу, у ті чи інші політичні акції. Тут йдеться насамперед про участь у політиці простих громадян, які не претендують на «звання» політиків-професіоналів, наприклад, участь пересічних виборців у виборній компанії.
У політичній теорії виділяють такі причини залучення індивіда та груп у політичний процес:
теорія раціонального вибору- людина, яка прагне реалізації своїх інтересів, прагне отримати вигоду від політичної участі;
участь як прагнення захистити свої інтереси, наприклад, запобігти скороченню виробництва у певній галузі промисловості;
участь як вираження лояльності існуючому режиму влади чи акт підтримки тієї чи іншої політичної партії, руху;
бажання життєвого успіху та громадського визнання через участь у політиці;
розуміння громадського обов'язку та реалізація власних цивільних прав;
розуміння (усвідомлення) суспільної значущостімайбутнього політичного заходу;
мобілізаційна участь - використання різних способів примусу чи заохочення для того, щоб залучити громадян до участі в тому чи іншому політичному заході.
Існують дві основні форми політичної участі громадян у політичному процесі: пряме та опосередковане.
Пряме – це коли індивід чи група особисто бере участь у тому чи іншому політичному заході, наприклад, у виборах депутатів парламенту.
Опосередкована участь здійснюється через своїх представників. Наприклад, всенародно обраний парламент від імені своїх виборців формує уряд, видає закони, тобто здійснює політичне керування країною. Дослідники проблеми ділять різні видиучасті на три основні типи:
участь-солідарність, спрямована на підтримку існуючої політичної системи;
участь вимога чи протест, спрямоване на часткову чи радикальну зміну існуючого курсу розвитку суспільства;
девцантне участь - використання неконституційних, зокрема, і насильницьких методів з метою повалення існуючого режиму.
Роль, значення та форми політичної участі багато в чому залежить від типу політичної системи, політичного режиму влади.
9.7 ПОЛІТИЧНА ПОВЕДІНКА.
Політична поведінка – це якісна характеристика політичної діяльності та політичної участі; це те, як людина поводиться в тій чи іншій ситуації, в тій чи іншій політичній події.
Політична поведінка індивіда (групи) може залежати від багатьох чинників. Перерахуємо деякі з них:
Індивідуальні емоційно-психологічні якості суб'єкта чи учасника політичного процесу. Наприклад, поведінки В.В. Жириновського характерними є такі властивості, як емоційна насиченість, непередбачуваність, епатаж; для В.В. Путіна - розважливість, виваженість у словах та вчинках, зовнішній спокій.
Особиста (групова) зацікавленість суб'єкта чи учасника у політичних діях. Наприклад, депутат посилено лобіює законопроект, що його цікавить, хоча при обговоренні інших питань він досить пасивний.
Адаптивна поведінка - це поведінка, пов'язана з необхідністю пристосовуватися до об'єктивних умов політичного життя. Наприклад, важко уявити сміливця, який у натовпі, який прославляє якогось політичного вождя (Гітлера, Сталіна, Мао Цзедуна) став би викрикувати гасла, що викривають цього вождя.
Ситуативне поведінка - це поведінка, обумовлене конкретно сформований ситуації, коли суб'єкту чи учаснику політичної дії мало залишається вибору.
Поведінка, обумовлена моральними принципами та моральними цінностями політичного автора. Наприклад, Ян Густ, Бруно та багато інших найбільших мислителів не могли «поступитися принципами» і стали жертвами інквізиції.
Компетентність актора у тій чи іншій політичній ситуації чи політичних діях як чинник поведінки. Суть «компетенції» полягає в тому, наскільки добре суб'єкт чи учасник володіє ситуацією, розуміє суть того, що відбувається, знає «правила гри» та здатний їх адекватно використовувати.
Поведінка, обумовлена політичним маніпулюванням. Це коли брехнею, обманом, популістськими обіцянками людей «примушують» поводитися тим чи іншим чином.
Насильницький примус до певного виду поведінки.
Література
Артемов Т.П. Політична соціологія. М., 2002.
Бурдьє П. Соціологія політики. М., 1993.
Вяткін НС Лобізм німецькою // Поліс, 1993. № 1.
Єгоров Н Активніше керувати політичним процесом. Влада у Росії //Новини: Вісник РІА, 1996. №4.
Кабаненка АЛ. Політичний процес та політична система: джерела саморозвитку // Вісник МДУ, Серія 12. Політичні науки. 2001. №3. ЛебонГ. Психологія мас. М., 2000.
Макаренко В.П. Групові інтереси та владно-управлінський апарат: до методології дослідження // Соціс, 1996. № 11.
Політологія та сучасний політичний процес. М., 1991.
Пугачов В.П. Політологія: Довідник. М., 2001.
Політологія: Словник-довідник/М.А. Василик, М.С. Вершинін та ін. М., 2001. Політологія. Навч. для вузів/Відп. ред. В. Д. Перевалов. М., 2001. Політичний процес: Основні аспекти та способи аналізу. Збірник навчальних матеріалів/ За ред. Є.Ю. Мелешкіної.М., 2001.
Смирнов В.В., Зотов СВ. Лобізм у Росії там: політико-правові проблеми // Держава право. 1996.
Сучасний політичний процес у Росії. Навчальний посібник. Ч. 1.М., 1995.
ОСНОВНА ЛІТЕРАТУРА ДО КУРСУ "ПОЛІТОЛОГІЯ"
1. Авцинова Г.І. Соціально-правова держава: сутність та особливості становлення. // Соціально-гуманітарні знання. 2000 № 3. С. 90-104.
2. Водолагін А.А. Інтернет-ЗМІ як арена політичної боротьби. // Суспільні науки та сучасність. 2002 № 1. С. 49-67.
3. Добаєв І. Неурядові релігійно-політичні організації ісламського світу. // Світова економіка та міжнародні відносини. 2002 № 4. С. 91-97.
4. Коломійцев В.Ф. Демократичний режим. // Соціально-гуманітарні знання. 2000 № 5. С. 88-99.
5. Кретов Б.І. Кошти масової комунікації – елемент політичної системи суспільства. // Соціально-гуманітарні знання. 2000 № 1. С. 101-115.
6. Мирський Г. Чи пішов тоталіторизм разом із двадцятим століттям? // Світова економіка та міжнародні відносини. 2002 № 1. С. 40-51.
7. Мухаєв Р.Т. Політологія: Підручник для вишів. 2-ге вид. М.: ПРІОР, 2000.
8. Пантін В.І., Лапкін В.В. Еволюційне ускладнення політичних систем: проблеми методології та дослідження. // Поліс. 2002 № 2. С. 6-19.
9. Політологія: Підручник для вузів. / Відп. ред. В.Д.Перевалов. - М.: НОРМА-ІНФРА-М, 2002.
10. Політологія: Підручник для вузів. / За ред. В.М.Лавриненко. - М.: ЮНІТІ, 2002.
11. Політологія: Підручник для вузів. / За ред. М.А.Василіка. - М.: ЮРИСТ, 2001
12. Політологія: Навч. посібник для вузів. / Наук. ред. А.А.Радугін. 2-ге вид. - М.: Центр, 2001.
13. Рєзнік Ю.М. Громадянське суспільство як поняття. // Соціально-гуманітарні знання. 2002 № 2. С.140-157.
14. Саленко В.Я. Профспілки як організаційна система. // Соціально-гуманітарні знання. 2000 № 4. С. 85-99.
15. Соловей В.Д. Еволюція російського федералізму. // Поліс. 2002 № 3. С. 96-128.
16. Політологія: Підручник / за ред. М.А. Василька. _ М.: Гардаріки, 2006.
17. Політологія для технічних вузів: навчальний посібник/ Касьянов В.В., С.І. Самигін. - Ростов н / Д: Фенікс, 2001.
18. Кравченко О.І. Політологія: навчальний посібник/О.І. Кравченка. - М.: Видавничий центр «Академія», 2001.
19. Гаджієв К.С. Політологія: Підручник. - М: Університетська книга, Логос, 2006.
20. Політологія: Підручник / за ред. Ачкасова В.А., Гуторовваа В.А. _ М.: ЮРАЙТ, 2006.
ДОДАТКОВА ЛІТЕРАТУРА ДО КУРСУ "ПОЛІТОЛОГІЯ"
1. Авцінова Г.І. Особливості західного та східного християнства та їх вплив на політичні процеси. // Соціально-політ, журнал. 1996 № 4. С. 222. -
2. Артем'єва О.В. Демократія у Росії та Америці. // Питання філософії. 1996 № 6. С.104.
3. Вайнштейн Г. Сьогоднішні думки про майбутній вибір Росії. // Світова економіка та МО. 1998 № 6. С. 37.
4. Гельман В.Я. Регіональна влада в сучасній Росії: інститути, режими та практики. // Поліс. 1998 № 1. С.87.
5. Голосів Г. Ідеологічний розвиток партій та поля міжпартійної конкуренції на думських виборах 1995 // Світ. економіка та МО. 1999 № 3. С. 39.
6. Дібіров А.-Н.З. Чи застаріла концепція легітимності М.Вебера? // Соціально-гуманітарні знання. 2002 № 3. С. 258-268.
7. Дібіров А.-Н.З., Пронський Л.М. Про природу політичної влади. // Вісник МДУ. Сірий. 18 (соціологія та політологія). 2002 № 2. С. 48-60.
8. Зімон Г. Нотатки про політичну культуру в Росії. // Питання філософії. 1998 № 7. С. 23-38.
9. Золіна М.Б. Проблема тоталітаризму в політології тоталітаризму І. А. Ільїна. //Соціально-політичний журнал. 1996 № 5. С. 183-191. Політичний журнал. 1996 № 5. С. 183-191.
10. Зудін А.Ю. Олігархія як політична проблема українського посткомунізму. // Заг. науки та сучасність. 1999 № 1. С. 45.
11. Ільїн М.В., Мельвіль А.Ю., Федоров Ю.Є. Основні категорії політичної науки. // Поліс. 1996 № 4. С. 157-163.
12. Каліна В.Ф. Особливості становлення російського федералізму. // Соціально-гуманітарні знання. 1999 № 3. С. 223.
13. Карпухін О.І. Чи зробила молодь свій вибір? (До проблеми соціалізації молодого покоління сучасної Росії). // Соціально-гуманітарні знання. 2000 № 4. С. 180-192.
14. Ківа А.В. Російська олігархія: загальне та особливе. // Суспільні науки та сучасність. 2000 № 2. С. 18-28.
15. Клепацький Л. Дилеми російської зовнішньої політики України. //Міжнародне життя. 2000 № 7. С. 25-34.
16. Кретов Б.І. Політичний процес у Росії. // Соціально-гуманітарні знання. 2000 № 5. С. 69-87.
17. Лебедєва М.М. Формування нової політичної структури світу та місце в ній Росії. // Поліс. 2000 № 6. С. 40-50.
18. Левашова А.В. Сучасна міжнародна система: глобалізація чи вестернізація? // Соціально-гуманітарні знання. 2000, С. 252-266.
19. Механік А.Г. Фінансова олігархія чи бюрократія? Міфи та реалії російської політичної влади. // Суспільство. науки та сучасність. 1999 № 1. С. 39.
20. Мирський Г. Чи пішов тоталітаризм разом із двадцятим століттям? // Світова економіка та міжнародні відносини. 2002 № 1. С. 40-51.
21. Мчедлов М.П., Філімонов Е.Г. Соціально-політичні позиції віруючих у Росії. // Соціс. 1999 № 3. С. 103.
22. На побігеньках у Кремля? // РФ сьогодні. 1999 № 16. С. 14.
23. Нестеренко О.В. Демократія: проблема суб'єкта. // Суспільні науки та
24. Пилипенко В.А., Стризо А.Л. Політична влада та суспільство: контури методології дослідження. // Соціс. 1999 № 3. С.103-107.
25. Поліваєва Н.П. Типологія суспільства та політична свідомість. // Вісник МДУ. Серія 18 (соціологія та політологія). 2002 № 2. С. 3-27.
26. Політична інституалізація російського суспільства. // Світова економіка та МО. 1998 № 2. С.22, 33.
27. Полунов А.Ю. Костянтин Петрович Побєдоносцев – людина та політик. // Вітчизняна історія. 1998 № 1. С. 42-55.
28. Проблеми місцевого самоврядування. // Соціс. 1997 № 1. С. 98.
29. Романов PM. Російський парламент початку ХХ століття. // СГЗ.
30. Рукавишніков В.О. Політична структура пострадянської Росії. // Соц.-політ. журнал. 1998 № 1. С. 43.
31. Рибаков А.В., Татаров А.М. Політичні інституції: теоретико-методологічний аспект аналізу. // Соціально-гуманітарні знання. 2002 № 1. С. 139-150.
32. Салмін А. Російська Федерація та федерація в Росії. // Світова економіка та міжнародні відносини. 2002 № 2. С. 40-60; №3. С. 22-34.
33. Стрежнева М. Культура європейської політики. // Світова економіка та міжнародні відносини. 2002 № 3. С. 3-31.
34. Сумбатян Ю.Г. Авториторизм як категорія політичної науки. // Соціально-гуманітарні знання. 1999 № 6.
35. Хевролін В.М. Зовнішньополітичні погляди слов'янофілів кінця ХІХ століття. // Нова та новітня історія. 1998 № 2. С. 22-41.
36. Чешков М.А. Дореволюційна Росія та радянський Союз: аналіз наступності та розриву. // Заг. науки та сучасність. 1997 № 1. C .92.
37. Яковенко І.Т. Минуле і сучасне Росії: імперський ідеал та національне питання. // Поліс. 1997 № 4. С. 88.
38. Чиновник: від служіння державі обслуговування суспільства. // Суспільні науки та сучасність. 2002 № 4. С. 12-29
Політологія
Конспект лекцій
Предмет, об'єкт та структура політології
ПредметомПолітології є політичне життя в цілому, виявлення його основних компонентів, тенденцій зміни та зв'язків з іншими сферами суспільного життя.
Об'єктицієї науки визначаються конкретними завданнями, що стоять перед дослідником політики. Ними є галузі політичного життя, які безпосередньо вивчаються, наприклад політичні відносини, політична система, політична культура, політичні процеси і т.д.
Слід мати на увазі, що політологія є цілою сукупністю наук, що відрізняються один від одного методами, підходами, способами дослідження політичного життя, але об'єднуються предметом, яким є або політика в цілому, або окремі її сторони.
У структуру політологіїяк досить розгалуженою системою знань про політику входять такі науки:
- історія політичної думки(Історія політичних навчань). Вона вивчає етапи еволюції уявлень про політичне життя та її компоненти (насамперед про державу та право), які існували в різні історичні епохи;
-політична філософія(Філософія політики). Частина політології, що визначає принципи дослідження та уявлення про місце політики в системі соціальних відносин; вона здійснює формування категоріального, понятійного апарату політичної науки;
- політична соціологіяНайбільш розгалужена галузь політичного знання, зайнята вивченням конкретних політичних явищ та процесів, побудованим на збиранні, узагальненні та аналізі емпіричних даних. В наш час служить раціональною базою реальної політики, що використовується для прогнозування та прийняття політичних рішень, при постановці завдань та виборі тактики досягнення політичних цілей;
- політична психологіяВона вивчає політичну поведінку та її мотивацію, особливо у масових формах;
- політична антропологія.Її об'єкт - людина, яка в тій чи іншій формі займається політичною діяльністю. Вона досліджує передумови, умови входження людей у цю сферу соціального життя, її цікавить особистісне вимір політичних відносин, вона прагне встановити “сліди присутності” людини у політиці.
Методи політології
МетодамиНазиваються конкретні способи, засоби набуття знань про політику. У політології активно використовуються традиційні методи теоретичного та емпіричного соціального
пізнання.
Серед методів теоретичного пізнання,тобто. прийомів узагальнення отриманих у ході емпіричного дослідження даних, створення систем знання зазвичай виділяють такі:
- діалектику,яка передбачає розгляд явищ політичної дійсності з урахуванням факту їхньої постійної якісної зміни, вміння бачити взаємозв'язки частин та компонентів політичного життя, суперечливість політичних процесів;
- системний метод,у межах якого політика сприймається як цілісність, формована взаємодією елементів, що у різноманітних зв'язках із довкіллям. Як фрагменти останньої виступають природа, економіка, культура, психіка людей і т.д.;
- формалізацію,яка дає можливість порівнювати, зіставляти політичні явища та цілі політичні системи за подібними параметрами їх існування виявлення відмінності та подібності, використовувати математичний апарат, що дозволяє виявити різноманіття компонентів, зв'язків, тенденцій політичного життя.
Методи емпіричного пізнання -це засоби та способи отримання нових знань про конкретні політичні явища. До них відносяться:
- опис -спостереження та фіксація у термінах, прийнятих у політичній науці, найбільш значущих рис, проявів політичного життя;
Різноманітні форми анкетування(бесіди, інтерв'ю, опитування), які використовуються для виявлення станів громадської думки, створення уявлень про позиції та орієнтації учасників політичного процесу;
- статистичні методи, здопомогою яких проводиться накопичення та систематизоване узагальнення різноманітних емпіричних даних, відомостей, що відображають різні сторони та стану об'єкта. Використання математичного апарату створює можливість машинної обробки великих масивів даних для їх узагальнення, порівняння, виявлення та зіставлення тенденцій зміни, а також для їхнього наочного відображення у вигляді таблиць, схем, графіків;
- математичні методизбору та узагальнення політичної інформації. Вони відкривають можливість моделювання політичних процесів - складання схематичних образів об'єктів, що вивчаються, що відображають їх сутнісні якості;
- методи семіотики -науки про знакові системи, які дуже продуктивні у вивченні політики, оскільки політика у багатьох своїх проявах (процедури, традиції, церемонії, ритуали, стиль політичних документів) є саме знаковою, символічною системою, складається з предметів і дій, що мають умовний зміст;
-методи герменевтики,метою яких служить не так фіксація об'єктивної сторони існування політичних явищ, скільки розуміння, виявлення того сенсу, який вони в собі несуть для суб'єктів, що діють у політиці.
Порівняльна політологія
Порівняльна політологія -один із напрямів політичної думки, що сформувалося як відокремлена частина політичної науки, що є спеціальною галуззю політичних знань та досліджень.
У найзагальнішому сенсі порівняльну політологію можна як методу політології, що виражається в компаративістському (порівняльному) підході до політичних явищ.
Цей метод(Використовувався вже в античному світі Платоном, Аристотелем та іншими мислителями) передбачає зіставлення однотипних політичних явищ, наприклад, політичних систем, політичних режимів, політичних партій і рухів, зацікавлених груп і еліт, виборчих систем, різних способів реалізації тих самих політичних функцій і т.д. з метою виявлення їх загальних та специфічних властивостей, рис, ознак, знаходження найефективніших форм політичної організації чи оптимальних шляхів вирішення завдань.
Застосування порівняльного методу розширює кругозір дослідника, сприяє плідному використанню досвіду інших країн і народів, дозволяє вчитися на чужих помилках та позбавляє необхідності “винаходити велосипед” у державному будівництві. Творче, з урахуванням специфіки країни, використання цього особливо актуально для сучасної російської політології за умов реформування нашого суспільства та держави (В.П. Пугачов, А.І. Соловйов).
Порівняльна політологія за допомогою своїх теоретичних засобів та прийомів сприяє проведенню глибокого аналізу реальних політичних процесів, інститутів влади. Об'єктом порівняння у політичних дослідженнях практично завжди є розподіл влади у різних суспільствах.
Функції політології як науки та навчальної дисципліни
Соціальну роль політології у суспільному житті та освіті реалізують її функції:
-пізнавальна,яка здійснюється в ході створення точного образу політики, виявлення основних закономірностей, тенденцій зміни, формування уявлень про її основні
компоненти;
- прогностична.Володіння знанням про політику та тенденції її зміни дозволяє здійснити більш менш точне передбачення можливих майбутніх політичних подій, що впливає на поведінку людей у цій сфері;
-практична.Уявлення про сенс, призначення та можливості політики впливають на управління, хід реалізації поставлених у політиці цілей;
- ідеологічна.Політологія служить засобом ідейного обґрунтування найважливіших цілей та ідеалів політичної діяльності, впливає на вироблення програм сил, що беруть участь у політиці, значною мірою визначає стратегію і тактику їх політичної поведінки;
- культурна.Політологія збагачує уявлення людей про засоби досягнення політичних цілей, формує образи найбільш бажаних станів, подій, яких необхідно прагнути, створює уявлення про цінності;
- виховна,в ході реалізації якої складаються необхідні в демократичному суспільстві передумови та навички участі громадян у політичному процесі, що неможливо без знань про структуру, основні компоненти політичної організації суспільства, основні засади її функціонування та зміни, механізм впливу людини на хід політичних процесів.
Освіта - це найефективніший і швидкодіючий канал передачі знань, навичок, найважливіших здобутків політичного досвіду. Саме тоді відбувається цілеспрямована реалізація найважливіших функцій політології як науки. Стаючи навчальною дисципліною, вона набуває можливість донести найважливіші придбання політичної думки та політичної практики до величезної кількості людей, зробити їх участь у політиці усвідомленим та ефективним.